Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATECcomunicazioni DATEC

24.05.2011

Modifica dell’ordinanza sui serviziModifica dell’ordinanza sui serviziModifica dell’ordinanza sui servizi

di telecomunicazione (OST)di telecomunicazione (OST)

Rapporto esplicativoRapporto esplicativo

1 Servizio universaleServizio universale

1.1 Introduzione

La Commissione federale delleLa Commissione federale delle comunicazioni (ComCom) vigila per garantire la fornitura del serviziocomunicazioni (ComCom) vigila per garantire la fornitura del servizio universale a tutte le fasce della popolazione e in tutte le regioni del Paese, e a tale scopo rilascia puniversale a tutte le fasce della popolazione e in tutte le regioni del Paese, e a tale scopo rilascia puniversale a tutte le fasce della popolazione e in tutte le regioni del Paese, e a tale scopo rilascia periodicamente una o più concessioni (art. 14 cpv. 1 LTC); il Consiglio federale, driodicamente una o più concessioni (art. 14 cpv. 1 LTC); il Consiglio federale, driodicamente una o più concessioni (art. 14 cpv. 1 LTC); il Consiglio federale, dal canto suo, adegua periodicamente le prestazioni incluse nel servizio universale alle esigenze sociali ed economiche delperiodicamente le prestazioni incluse nel servizio universale alle esigenze sociali ed economiche delperiodicamente le prestazioni incluse nel servizio universale alle esigenze sociali ed economiche del Paese e allo stato della tecnica (art. 16 cpv. 3 LTC). La presente modifica dell’ordinanza sui servizi diPaese e allo stato della tecnica (art. 16 cpv. 3 LTC). La presente modifica dell’ordinanza sui servizi diPaese e allo stato della tecnica (art. 16 cpv. 3 LTC). La presente modifica dell’ordinanza sui servizi di telecomunicazione (OST) propone l’adattamento delle prestazioni del servizio universale relativamentepone l’adattamento delle prestazioni del servizio universale relativamentepone l’adattamento delle prestazioni del servizio universale relativamente ai collegamenti Internet a banda larga. Con modifica del 13 settembre 2006 della suddetta ordinanza, ilai collegamenti Internet a banda larga. Con modifica del 13 settembre 2006 della suddetta ordinanza, ilai collegamenti Internet a banda larga. Con modifica del 13 settembre 2006 della suddetta ordinanza, il collegamento a banda larga fu introdotto tra le prestazioni del servizio univcollegamento a banda larga fu introdotto tra le prestazioni del servizio universale, e in quella stessaersale, e in quella stessa occasione fu deciso di riesaminare nel corso del 2010 il prezzo massimo di tale tipo di collegamento, allooccasione fu deciso di riesaminare nel corso del 2010 il prezzo massimo di tale tipo di collegamento, allooccasione fu deciso di riesaminare nel corso del 2010 il prezzo massimo di tale tipo di collegamento, allo scopo precipuo di adeguarlo agli sviluppi del mercato. Da tale verifica è emersa la necessità di rivederescopo precipuo di adeguarlo agli sviluppi del mercato. Da tale verifica è emersa la necessità di rivederescopo precipuo di adeguarlo agli sviluppi del mercato. Da tale verifica è emersa la necessità di rivedere non solo il prezzo massimo bensì anche la velocità minima del collegamento Internet a banda larga. Azo massimo bensì anche la velocità minima del collegamento Internet a banda larga. Azo massimo bensì anche la velocità minima del collegamento Internet a banda larga. A ciò si aggiungano i numerosi interventi parlamentari, tra cui in particolare la mozione Cathomas del 29ciò si aggiungano i numerosi interventi parlamentari, tra cui in particolare la mozione Cathomas del 29ciò si aggiungano i numerosi interventi parlamentari, tra cui in particolare la mozione Cathomas del 29 settembre 2010 (10.3742), che chiedono al Consiglio federale di aumsettembre 2010 (10.3742), che chiedono al Consiglio federale di aumentare la velocità di trasmissioneentare la velocità di trasmissione del collegamento a banda larga incluso nel servizio universale.del collegamento a banda larga incluso nel servizio universale.

1.2 Evoluzione dei prezzi e delle velocità dei servizi a banda largaEvoluzione dei prezzi e delle velocità dei servizi a banda largaEvoluzione dei prezzi e delle velocità dei servizi a banda larga

Per poter apprezzare l’evoluzione dei prezzi dei collegamenti a banda larga su rete fissaPer poter apprezzare l’evoluzione dei prezzi dei collegamenti a banda larga su rete fissaPer poter apprezzare l’evoluzione dei prezzi dei collegamenti a banda larga su rete fissa consideriamo innanzitutto l’andamento del costo mensile sostenuto da un utente medio e della velocità discendenteinnanzitutto l’andamento del costo mensile sostenuto da un utente medio e della velocità discendenteinnanzitutto l’andamento del costo mensile sostenuto da un utente medio e della velocità discendente media corrispondente (cfr. immagine qui di seguito).media corrispondente (cfr. immagine qui di seguito).

Il costo reale mensile per ciascun anno corrisponde alla media ponderata (in funzioneIl costo reale mensile per ciascun anno corrisponde alla media ponderata (in funzioneIl costo reale mensile per ciascun anno corrisponde alla media ponderata (in funzione della quota di mercato) dei prezzi dell’offerta standard più economica di ciascun operatore preso in considerazionemercato) dei prezzi dell’offerta standard più economica di ciascun operatore preso in considerazionemercato) dei prezzi dell’offerta standard più economica di ciascun operatore preso in considerazione nell’analisi. L’offerta standard, definita attraverso una velocità minima discendente e ascendente chenell’analisi. L’offerta standard, definita attraverso una velocità minima discendente e ascendente chenell’analisi. L’offerta standard, definita attraverso una velocità minima discendente e ascendente che riflettono le abitudini di un utenteriflettono le abitudini di un utente medio, si modifica nel tempo. Il metodo adottato permette di misuraremedio, si modifica nel tempo. Il metodo adottato permette di misurare l’evoluzione del costo dei servizi più utilizzati, con il conseguente vantaggio di rappresentare la realel’evoluzione del costo dei servizi più utilizzati, con il conseguente vantaggio di rappresentare la realel’evoluzione del costo dei servizi più utilizzati, con il conseguente vantaggio di rappresentare la reale disponibilità economica degli utenti. La velocità media viene calcolata attraverdisponibilità economica degli utenti. La velocità media viene calcolata attraverdisponibilità economica degli utenti. La velocità media viene calcolata attraverso la media ponderata delle velocità discendenti previste nelle offerte standard prese in considerazione.delle velocità discendenti previste nelle offerte standard prese in considerazione.delle velocità discendenti previste nelle offerte standard prese in considerazione.