Rapporto sui risultati

Compendio

La procedura di consultazione ha avuto inizio il 29 maggio 2013 ed è terminata il 30 settembre 2013.

Il progetto posto in consultazione persegue due obiettivi principali: da un lato, le stesse disposizioni procedurali dovrebbero essere applicate a tutti i procedimenti penali fiscali e, dall’altro, il giudizio del fatto dovrebbe avvenire indipendentemente dall’imposta interessata, secondo fattispecie penali e principi di diritto penale definiti in modo possibilmente uniforme. In tal modo dovrebbe essere garantito un accertamento di reati fiscali equo, efficiente ed effettivo che allo stesso tempo permette di evitare pene eccessive.

Sono pervenuti 69 pareri materiali. Si sono espressi tutti i Cantoni, la CDCF, la CDDGP, otto partiti (PBD, PPD, PEV, PLR.I liberali, I Verdi, PS, UDC, PLR Genève) come pure 33 interessati rappresentanti diversi settori, industrie e mestieri (economiesuisse, USS, USAM, UCS, CAIS, ASB, ABPS, OC IVA, FSA, USC, StSK, ASA, SwissHoldings, SIC Svizzera, CF, TS, TrS, ASM, CCIG, CP, CFC, FER, ASG, ZVDS, Forum OAD, FPV, FTAF, GPF, OAD-FCT, ODA Genève, OREF, CSNLAW, prof. Oberson).

Osservazioni generali

21 Cantoni, la CDCF, la CDDGP, il PBD, il PEV, i Verdi e il PS, due associazioni mantello dell’economia (SIC Svizzera, USS), la FSA come pure la StSK e l’UCS sostengono e approvano gli sforzi del Consiglio federale finalizzati a una revisione del diritto penale fiscale, in parte esprimono però riserve su alcuni punti essenziali e chiedono verifiche più approfondite e adeguamenti.

Due altri Cantoni respingono il progetto nella sua forma attuale ma sostengono gli obbiettivi della revisione.

Due Cantoni, la CAIS, il PPD, il PLR, PLR Genève, la maggioranza delle associazioni mantello nazionali dell’economia (economiesuisse, USC, ASB, USAM, TrS) e molti rappresentanti del settore privato (SwissHoldings, CF, TS, ASG, CCIG, CP, CSNLAW, FER, FPV, FTAF, GPF, ABPS, ASA, ZVDS) respingono il progetto nel suo insieme, ma esprimono pareri parzialmente diversi su singole disposizioni.

Un Cantone, diversi rappresentanti del settore privato (Forum OAD, OAD-FCT, ODA Genève, OREF), la CFC e l’ASM rinviano a diversi punti da rielaborare, senza però esprimersi sul progetto nel suo insieme.

Quasi nessuna delle norme trattate nei pareri riscuote una netta maggioranza a favore o contraria alla stessa; anzi, spesso tra sostenitori e oppositori c’è una situazione di equilibrio.

Fattispecie penali

La nuova definizione delle fattispecie penali in ambito di imposte dirette e la loro distinzione in fattispecie di base e fattispecie qualificate sono approvate dalla maggioranza dei partecipanti. Mentre i Cantoni accolgono favorevolmente la combinazione dell’uso di documenti falsi e del modo di procedere con astuzia, soprattutto il settore privato ritiene che il modo di procedere con astuzia non sia adeguato quale elemento costitutivo della fattispecie.