Rapporto esplicativo

di decidere, dopo la raccolta delle firme, in merito alla validità delle iniziative riuscite.

L’efficacia dell’esame preliminare materiale si fonda sul senso di responsabilità dei promotori dell’iniziativa e degli aventi diritto di voto e dipende pertanto dal loro comportamento. Il carattere non vincolante dell’esame tutela il diritto d’iniziativa, ma non impedisce che in futuro vengano accettate iniziative contrarie a norme fondamentali del diritto internazionale. La seconda misura propone pertanto di prevedere, oltre al rispetto delle disposizioni cogenti del diritto internazionale, una seconda condizione materiale per la validità di progetti costituzionali (iniziative popolari e progetti delle autorità): in futuro dovrà essere dichiarata nulla un’iniziativa popolare che viola il contenuto essenziale dei diritti fondamentali riconosciuti dalla Costituzione. Poiché tali contenuti equivalgono in gran parte alle garanzie fondamentali del diritto internazionale, questo nuovo motivo di nullità contribuisce a migliorare la relazione tra diritto internazionale e diritto interno. L’estensione dei motivi di nullità rende necessaria una modifica costituzionale.

Il Parlamento nonché il Popolo e i Cantoni possono approvare entrambe le misure oppure soltanto una di esse. A tal fine le modifiche costituzionali e legislative proposte sono suddivise in tre progetti.