Rapporto esplicativo

Consultazione sul secondo programma per l’eliminazione dei problemi di capacità / G242-0699

l’ampliamento a quattro corsie del tratto tra Winterthur nord e Kleinandelfingen. I programmi d’agglomerato regionali per Limmattal, città di Zurigo – Glattal, Winterthur e zone circostanti, nonché l’Oberland zurighese si basano, sia in termini di concezione che di misure da realizzare, sul presupposto che l’infrastruttura sovraordinata sia stata realizzata.

Nel complesso, l’attuazione del piano d’agglomerato e l’eventuale realizzazione delle misure sovraordinate nella rete ferroviaria determineranno un cambiamento nella ripartizione modale cui sarà associato un tendenziale decongestionamento della strada nazionale. Considerato l’aumento di traffico previsto, tuttavia, gli effetti di tale cambiamento saranno azzerati se non addirittura sovracompensati. I congestionamenti e i problemi di capacità sulle strade nazionali nell’area di Zurigo – Winterthur persisteranno nonostante le misure previste nel piano d’agglomerato e il potenziamento delle linee ferroviarie.

Misure necessarie per eliminare i problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali

Nel quadro del messaggio sul primo programma le Camere federali hanno approvato in modo definitivo l’ampliamento della circonvallazione nord di Zurigo mediante la realizzazione di una terza canna nella galleria del Gubrist. Questo consentirà di ridurre in maniera significativa il problema di capacità presente su questo segmento.

L’ampliamento della circonvallazione si ripercuoterà però negativamente sulla strada nazionale della Glattal, già fortemente congestionata. Nel messaggio sul primo programma il Consiglio federale ha constatato che questo problema di capacità può essere risolto in modo durevole soltanto realizzando un nuovo elemento viario, e questa constatazione è stata confermata dai risultati dello studio di pianificazione condotto nel frattempo. Il potenziamento della rete stradale nazionale esistente non consente di raggiungere gli obiettivi prefigurati, soprattutto per ragioni di natura tecnico-viaria e ambientale. La soluzione più opportuna consiste in un collegamento stradale diretto, senza raccordi supplementari, tra Baltenswil e la diramazione di Zurigo nord. Questa variante si discosta dalla soluzione proposta sinora – e inclusa anche nel piano direttore del Cantone di Zurigo – che prevedeva un prolungamento verso nord del tracciato stradale, con un nuovo raccordo nell’area di Kloten/Bassersdorf e senza alcun allacciamento diretto del nuovo collegamento all’attuale diramazione di Zurigo nord. La scelta della variante senza raccordo si giustifica, dal un lato, con il fatto che, allo stato attuale delle cose, un raccordo nell’area Kloten/Bassersdorf non è un’opzione auspicata né tantomeno opportuna e, dall’altro, perché tale variante garantisce i risultati migliori in termini di efficienza viaria e offre quindi un beneficio maggiore per la risoluzione dei problemi di capacità.

Oltre alla costruzione del nuovo elemento viario, nell’area della Glattal occorre ampliare il segmento stradale tra Zurigo nord e l’aeroporto. I lavori sono stati valutati in modo molto positivo, sono realizzabili senza un dispendio eccessivo e sono necessari al fine di garantire l’accesso all’aeroporto di Zurigo/Kloten. Per queste ragioni, il Consiglio federale ne ha modificato l’assegnazione, includendoli ora nel modulo 2.

Le valutazioni dei progetti riguardanti la circonvallazione di Winterthur e l’ampliamento del tratto Andelfingen – Winterthur confermano i risultati positivi illustrati nel messaggio sul primo programma. Mentre il progetto riguardante la circonvallazione di Winterthur resta incluso nel modulo 2, l’ampliamento del tratto Andelfingen – Winterthur è stato trasferito al modulo 1 in considerazione dello stato di avanzamento della pianificazione. In questo modo