Rapporto esplicativo

Dipartimento federale della difesa,

della protezione della popolazione e dello sport DDPS

Ufficio federale della protezione della popolazione

Berna, 8 aprile 2013

Revisione parziale dell’ordinanza sull’allarme (OAll) Rapporto esplicativo ______________________________________________

1. Situazione iniziale

Il finanziamento dei sistemi per dare l’allarme alla popolazione è disciplinato in modo esaustivo nella legge sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC; RS 520.1) e nell’ordinanza sull’allarme (OAll; RS 520.12). Secondo l’articolo 43 capoverso 1 lettera a, la Confederazione è responsabile dei sistemi per dare l’allarme alla popolazione e si assume i relativi costi (art. 71 cpv. 1 lett f. LPPC). Attualmente, l’articolo 21 OAll statuisce che la Confederazione si assume i costi per i progetti, il materiale, l'installazione e il rimodernamento di detti sistemi (cpv. 1). I costi per l’esercizio e la manutenzione sono invece assunti dai Cantoni e dai Comuni (cpv. 2) nonché dai gestori degli impianti d'accumulazione (cpv. 3). Sempre secondo il capoverso 3, i gestori degli impianti d’accumulazione si assumono anche i costi per la realizzazione e il rimodernamento delle costruzioni.

La presente revisione parziale precisa in particolare la ripartizione delle competenze e il finanziamento in relazione ai sistemi per dare l’allarme alla popolazione. Il principio del finanziamento da parte dell’organo responsabile finora applicato rimane invariato.

2. Tratti essenziali del progetto

Il nuovo sistema tecnico per dare l’allarme alla popolazione POLYALERT è basato su una tecnologia orientata al futuro e si compone essenzialmente di un’infrastruttura IT centrale, servizi e processi centralizzati e reti disgiunte (rete d’intervento D dell’esercito, POLYCOM e FM-RDS), componenti centralizzate dei sistemi tecnici, sottoreti POLYCOM cantonali e terminali decentralizzati (componenti decentralizzate dei sistemi tecnici) che permettono l’allacciamento delle sirene al sistema globale, e di sirene.

Nell’ottica di uno sfruttamento possibilmente pluriennale e considerata la nuova concezione del sistema è indispensabile che la Confederazione, rispettivamente l'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) quale organo responsabile della realizzazione del sistema d’allarme POLYALERT, non si limiti a realizzare le componenti succita-