Rapporto esplicativo

 tutti gli impianti sovvenzionati dalla Confederazione assicurano un accesso senza discriminazioni; in futuro, la Commissione d’arbitrato in materia ferroviaria (CAF) intensificherà la sorveglianza sul rispetto delle regole;

 unitamente ai Cantoni interessati, la Confederazione può compensare le differenze della topografia regionale con contributi d’esercizio, assicurando in tal modo un adeguato approvvigionamento nelle aree in questione; questo strumento consentirà in particolare di mantenere i contributi d’esercizio esistenti per le ferrovie a scartamento metrico nelle regioni di montagna;

 la Confederazione può concedere, quale finanziamento iniziale, contributi d’esercizio limitati nel tempo per nuove offerte del traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale.

I contributi d’esercizio attualmente accordati al trasporto in carri completi isolati e al traffico combinato non transalpino verranno aboliti dopo un periodo transitorio. Con questi fondi saranno, in parte, finanziati i nuovi strumenti, le ordinazioni congiunte con i Cantoni e i contributi calmieristici limitati nel tempo.

Questo progetto permette di soddisfare, nel settore del trasporto di merci ferroviario sull’intero territorio nazionale, le direttive di risparmio emanate nell’ambito del pacchetto di consolidamento e di verifica dei compiti 2014 (PCon 2014).

Urgenza

Il trasporto di merci interno è da anni deficitario: è il caso in particolare del trasporto in carri completi isolati (TCCI) di FFS Cargo SA, di gran lunga la più importante impresa fornitrice di servizi nel traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale. FFS Cargo SA ha adottato numerose misure organizzative per migliorare i risultati e alla fine del 2012 ha chiuso altri punti di servizio del TCCI poco utilizzati. Tuttavia, a una strisciante riduzione dell’attività in questo settore si oppone, tra l’altro, la mozione 10.3881. A tutti gli attori del traffico merci ferroviario servono urgentemente condizioni quadro stabili e chiarezza su misure d’incentivazione mirate.

Adeguamenti giuridici

Gli obiettivi e gli strumenti di incentivazione finanziaria confluiscono nella revisione totale della legge sul trasporto di merci. Tutti gli strumenti di incentivazione finanziaria per il traffico merci sull’intero territorio nazionale sono raccolti in un’unica legge e sono applicati requisiti e criteri armonizzati. A questo scopo la legge federale sui binari di raccordo ferroviario viene integrata nella legge federale sul trasporto di merci. La legge sulle Ferrovie federali svizzere (LFFS) viene modificata per garantire le capacità. Nella LFFS sono adeguati i compiti delle FFS relativi al traffico merci. Lievi modifiche sono introdotte nella legge federale sulla circolazione stradale e nella legge federale concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata. La revisione totale ha anche lo scopo di semplificare e raccogliere le disposizioni concernenti le procedure per le autorizzazioni degli impianti del traffico merci. In questo modo vengono riunite le disposizio-