Rapporto esplicativo

nuovamente confrontata a difficoltà finanziarie, la riforma prevede un meccanismo d'intervento che permetterebbe di garantire la liquidità del Fondo di compensazione AVS. In una prima fase è richiesto un intervento politico: se si prevede che il livello del Fondo di compensazione AVS scenderà al di sotto del 70 per cento delle uscite di un anno dell'assicurazione, il Consiglio federale deve sottoporre al Parlamento le necessarie misure di consolidamento finanziario. Se queste non producono (per tempo) gli effetti auspicati e il livello del Fondo scende effettivamente al di sotto del 70 per cento delle uscite di un anno, scattano misure automatiche. Queste consistono in un aumento dei contributi e in una limitazione dell'adeguamento delle rendite. Non appena il livello del Fondo torna al 70 per cento, le misure sono revocate.

Ridefinizione del contributo della Confederazione all'AVS

Attualmente, la Confederazione contribuisce per il 19,55 per cento alla copertura delle uscite dell'AVS. Vista l'evoluzione demografica, questo contributo rappresenta una parte sempre più significativa del bilancio della Confederazione. Il disciplinamento vigente garantisce un'importante fonte di finanziamento all'AVS, ma al contempo rende più difficile per la Confederazione finanziare gli altri compiti. È pertanto necessario ponderare i vari interessi: con la riforma, una metà del contributo federale non dipenderà più dall'andamento delle uscite dell'AVS bensì da quello dei proventi dell'IVA, mentre l'altra metà continuerà ad evolversi in funzione delle uscite dell'assicurazione. A partire dal 1° gennaio 2014, anche il contributo della Confederazione all'AI sarà vincolato all'andamento dell'IVA. In quest'ottica, i contributi federali alle due assicurazioni possono essere considerati come vasi comunicanti. La riforma prevede pertanto che, dopo l'estinzione del debito dell'AI, una parte del contributo della Confederazione a questa assicurazione sia destinato all'AVS, affinché essa possa far fronte alle ripercussioni per lei negative di questa separazione parziale.