Rapporto continuazione

Il governo d’impresa delle organizzazioni di fideiussione si basa in linea di principio sul Codice svizzero di buona pratica per il governo delle imprese. Le convenzioni sugli aiuti finanziari stabiliscono che le organizzazioni di fideiussione devono applicare rigorosamente la separazione dei poteri al loro interno e che i membri dell’amministrazione devono essere ampiamente indipendenti dall’organizzazione, dai mutuanti e dai beneficiari della fideiussione. Di conseguenza, entro l’inizio del 2013 le organizzazioni di fideiussione hanno adottato regole di ricusazione nei loro statuti o regolamenti interni.

L’organo incaricato della gestione operativa e dell’esecuzione è il settore Politica a favore delle PMI della Direzione della politica economica della SECO. Poiché le cooperative sono organizzazioni esterne dotate di una propria personalità giuridica alle quali la Confederazione non partecipa, ma versa sussidi, la SECO svolge diverse funzioni. Essa deve:

• garantire il controlling strategico (pianificazione annuale, svolgimento dei colloqui di con-

trollo, ev. ridefinizione degli obiettivi strategici),

• concepire un monitoring e scambi di informazioni informali ma efficaci,

• individuare, seguire ed eventualmente attuare le necessarie misure di vigilanza,

• individuare tempestivamente le problematiche strategiche e se necessario presentare

proposte.

Il settore Politica a favore delle PMI e le cooperative di fideiussione intrattengono scambi informali regolari ed efficaci. Per coprire le esigenze di informazione reciproche si tengono regolarmente colloqui concernenti il monitoring.

Il Controllo federale delle finanze (CDF) «coadiuva il Consiglio federale nell’esercizio della vigilanza sull’amministrazione federale»⁵⁰. Il CDF è «autorizzato, indipendentemente da eventuali obblighi di segreto, a chiedere informazioni completive e a esaminare atti»⁵¹. Inoltre, il servizio di revisione interna della SECO (DBIR) esercita l’alta vigilanza sugli organi di vigilanza della SECO. La vigilanza e l’esecuzione dell’aiuto finanziario del sistema di fideiussioni per le PMI sono state verificate da questo servizio l’ultima volta nel 2011.

La SECO e il Controllo federale delle finanze possono ordinare periodicamente valutazioni (controllo dei risultati) e/o audit (revisioni dei conti), sia a livello delle cooperative che del sistema nel suo insieme.

2.2.4 Organizzazioni di fideiussione riconosciute dallo Stato

Gli aiuti finanziari possono essere richiesti soltanto da organizzazioni riconosciute dalla Confederazione in virtù di una corrispondente decisione. Nei mesi di maggio e giugno 2007 sono state ufficialmente riconosciute quattro cooperative di fideiussione:

• BG Mitte, cooperativa di fideiussione per PMI

• BG Ost, cooperativa di fideiussione per PMI

• Coopérative romande de cautionnement - PME, Cautionnement romand

• SAFFA, Cooperativa di fideiussione delle donne svizzere

La BG Mitte, la BG Ost e Cautionnement romand sono organizzazioni regionali, ciascuna delle quali è competente per una determinata regione o per determinati Cantoni. La SAFFA è invece una cooperativa di fideiussione destinata esclusivamente alle donne e attiva su tutto il territorio nazionale.

I rapporti di proprietà variano da un’organizzazione all’altra e possono includere Cantoni, associazioni professionali, associazioni delle arti e mestieri, banche e privati.