Rapporto continuazione

La BG Ost ha stipulato contratti di prestazioni (CP) con due dei 13 Cantoni compresi nella sua zona d’attività (San Gallo e Grigioni). Lo strumento delle fideiussioni supplementari (CP con il Cantone di San Gallo) è utilizzato solo in misura minima. Dal 1° gennaio 2010 la BG Ost dispone di una sede esterna ad Aarau. Nell’intento di garantire un sostegno concreto alle PMI argoviesi, il Cantone di Argovia, oltre ai costi d’esame delle domande, ha assunto per il primo anno anche il premio di fideiussione dell’1,25 % fino a un importo di 300 000 CHF e ha contribuito a finanziare i costi d’esercizio della sede di Aarau. Il contratto stipulato dalla BG Ost con il Cantone di Argovia copriva il periodo compreso tra il 1 luglio 2009 e il 31 dicembre 2011, ma per motivi finanziari non è stato rinnovato dal Cantone. Ciò nonostante, la BG Ost ha deciso di mantenere la sede esterna. Secondo l’articolo 11 della legge sulla promozione dello sviluppo economico nel Cantone dei Grigioni (LSE), il Cantone può sostenere con sussidi e mutui lo sviluppo di PMI. Dopo che l’Ufficio dell’economia e del turismo dei Grigioni ha emesso una decisione preliminare positiva, la BG Ost è incaricata mediante una decisione del Dipartimento degli interni e dell’economia pubblica di procedere a un esame esterno del progetto e formulare una raccomandazione all’attenzione del Cantone. Per la BG Ost non ne risulta alcun rischio.

Nel frattempo la BG Mitte ha stipulato contratti di prestazioni di diverso contenuto con i sette Cantoni⁵⁴ compresi nella sua zona d’attività, ad eccezione di Lucerna. Da un lato, i Cantoni versano contributi per ridurre i costi d’esame delle domande delle PMI clienti. Dall’altro, i Cantoni di Berna e del Giura hanno delegato alla BG Mitte determinate prestazioni di servizi di promozione economica e le hanno stanziato fondi supplementari per garantire progetti di interesse cantonale, il cui volume è comunque minimo.

Cautionnement romand collabora con tutti i Cantoni⁵⁵ compresi nella sua zona d’attività. I Cantoni rappresentano una fonte di finanziamento essenziale in quanto detengono una quota importante del capitale, in taluni casi assumono un rischio (parziale) delle fideiussioni e a seconda del Cantone contribuiscono a finanziare una sede esterna (antenna). Allo stesso tempo, contrariamente a quanto avviene per le altre cooperative di fideiussione, tutti i Cantoni sono rappresentati in quanto membri presso l’organo decisionale di Cautionnement romand (15 persone) e possono quindi partecipare alle decisioni concernenti le domande di fideiussione.

La SAFFA ha stipulato contratti di prestazioni con i Cantoni di Basilea Città e Berna. Gran parte dei Cantoni versa inoltre contributi facoltativi alle spese d’amministrazione in funzione della quota di fideiussioni nei rispettivi territori. La SAFFA si propone di rafforzare la collaborazione con altri Cantoni e di stipulare altri contratti di prestazioni.

3 Aspetti internazionali e confronto internazionale

3.1 Strumenti di garanzia paragonabili in altri Paesi

Il sistema di fideiussioni svizzero è paragonabile a istituzioni analoghe di altri Paesi europei. Ogni Paese di riferimento ha la propria struttura (per regione, settore, ecc.), ma si riscontra una chiara tendenza a posizionarsi sul mercato e a migliorare l’efficienza concentrando le funzioni e le cooperazioni in seno agli organismi di finanziamento e di promozione. Uno studio comparativo ha esaminato i sistemi delle banche che concedono fideiussioni di Germania, Austria, Francia, Portogallo, Spagna e Italia e li ha paragonati a quello svizzero⁵⁶.

La maggioranza dei Paesi di riferimento presenta una regionalizzazione delle organizzazioni di fideiussione competenti, unita alla presenza di grandi istituti di promozione sovraregionale (KfW, AWS, Oséo, ecc.) che si fanno concorrenza o cooperano. Il grado di decentralizzazione del sistema di fideiussioni varia notevolmente da un Paese di riferimento all’altro; secondo