Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

to dinamica dei fondi della perequazione delle risorse, ciò ha fatto sì che l’obiettivo della dotazione minima venisse nel complesso nettamente superato nel secondo periodo qua- driennale. Pertanto, l’aumento della perequazione delle risorse di 81 milioni non è più ne- cessario al conseguimento dell’obiettivo della dotazione minima a partire dal 2016. Questo significa che all’obiettivo della dotazione minima (relativo al futuro) – solo questo obiettivo è disciplinato nella LPFC - deve essere preposto l’obiettivo della neutralità di bilancio (relati- vo al passato); anche nell’interesse di una chiara direttiva per il futuro;

– il riferimento dei rappresentanti dei Cantoni finanziariamente deboli all’obbligo di rispetta-

re la neutralità di bilancio nell’ambito della perequazione finanziaria in senso stretto non è conforme alla NPC. La dotazione dei fondi perequativi per il nuovo periodo quadriennale deve essere effettuata in base all’evoluzione, evidenziata nel rapporto sull’efficacia, della perequazione delle risorse, da un lato, e delle due compensazioni degli oneri, dall’altro. I singoli fondi perequativi devono essere pertanto considerati separatamente. Una dota- zione più ridotta di un fondo perequativo non si traduce quindi imperativamente in una «compensazione» mediante l’aumento corrispondente di un altro fondo;

– come spiegato più sopra, la prevista riduzione della perequazione delle risorse per il prossi-

mo periodo quadriennale non rappresenta un trasferimento di oneri dalla Confederazione ai Cantoni che dovrebbe essere compensato. Si tratta piuttosto di un adeguamento neces- sario al conseguimento dell’obiettivo fissato dalla legge per la dotazione minima a partire dal 2016.

Per quanto riguarda il parere del Consiglio federale sulla posizione dei rappresentanti dei Cantoni agglomerato si rinvia alle spiegazioni fornite alla pagina 198. Il Consiglio federale raccomanda di mantenere l’attuale rapporto di dotazione tra la compensazione dell’aggravio geotopografico e la compensazione dell’aggravio sociodemografico.