Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

9.2 Mantenimento della compensazione dei casi di rigore

Premesse

Come ha constatato il Consiglio federale nel suo terzo messaggio sulla NPC, il bilancio glo- bale 2004/2005 è stato aggiornato nell’estate del 2007 e l’importo dei contributi annuali della compensazione dei casi di rigore, destinato ai Cantoni che ne hanno diritto, è stato determinato a titolo definitivo. In altre parole sono stati calcolati in modo irrevocabile anche gli aggravi e gli sgravi netti dei Cantoni finanziariamente deboli. Sono stati quindi stabiliti a titolo definitivo – con riserva dell’abolizione parziale o totale della compensazione dei casi di rigore – i versamenti annuali a favore dei Cantoni per la compensazione dei casi di rigore. Questo significa che i calcoli di allora per la compensazione dei casi di rigore e dei loro fattori determinanti non possono più costituire oggetto di discussione.

Secondo l’articolo 19 capoverso 3 LPFC l’importo iniziale della compensazione dei casi di rigore rimane invariato per otto anni per poi diminuire annualmente del cinque per cento.

Secondo l’articolo 19 capoverso 4 LPFC l’Assemblea federale decide mediante decreto fede- rale sottoposto al referendum l’abrogazione totale o parziale della compensazione dei casi di rigore se il suo mantenimento non risulta più necessario in base ai risultati del rapporto sull’efficacia. Qui di seguito si esamina la questione della necessità di mantenere la compen- sazione dei casi di rigore.

9.2.1 Analisi degli effetti della compensazione dei casi di rigore

Il presente sottocapitolo analizza gli effetti della compensazione dei casi di rigore concentran- dosi sui Cantoni beneficiari della compensazione. L’analisi si basa sull’evoluzione dell’indice delle risorse e sull’evoluzione del gettito fiscale standardizzato (GFS) per abitante dal bilancio globale 2004/2005 dei Cantoni aventi diritto alla compensazione dei casi di rigore. A tal fine, l’indice delle risorse e il GFS del bilancio globale corrispondono al valore medio delle stime effettuate nel 2004 e nel 2005.

Per l’anno di riferimento 2013, l’indice delle risorse del Cantone di Sciaffusa passa da 99,2 a 102,6. Diventa dunque un Cantone finanziariamente forte e di conseguenza perde definitiva- mente il diritto alla compensazione dei casi di rigore. Per la prima volta dall’introduzione della NPC l’importo destinato alla compensazione diminuisce da 366 a 359 milioni. Dal 2013 solo sette Cantoni beneficiano della compensazione dei casi di rigore, ovvero i Cantoni di Berna, Lucerna, Obvaldo, Glarona, Friburgo, Neuchâtel e Giura.

La figura 9.01 illustra i versamenti netti percepiti dai Cantoni beneficiari della compensazione dei casi di rigore. I Cantoni di Friburgo, Neuchâtel e Berna sono i più importanti beneficiari. Nel 2014 l’importo netto destinato al Cantone di Neuchâtel a titolo di compensazione dei casi di rigore supera il 55 per cento dell’importo complessivo che percepisce dalla perequazio- ne finanziaria (cfr. tab. 9.02). Con rispettivamente il 30 e il 27 per cento, anche i Cantoni di Friburgo e Obvaldo presentano un rapporto elevato.