Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Al pari della perequazione finanziaria, le entrate fiscali sono mezzi finanziari liberamente disponibili dei Cantoni e pertanto gli effetti della loro volatilità sulla preventivazione e sulla pianificazione finanziaria dei Cantoni possono essere analizzati in maniera analoga.

L’ultima colonna della tabella 3.01 presenta le variazioni medie dei versamenti di compen- sazione 2008–2014 in percentuale delle entrate fiscali 2010. Variazioni rispetto alle entrate fiscali più elevate della media si osservano unicamente in Cantoni la cui volatilità dei versa- menti di compensazione è superiore alla media, ad eccezione del Cantone di Appenzello In- terno. Le variazioni medie più elevate si registrano nei Cantoni di Obvaldo (±3,1 %) e Glarona (±2,2 %).

Nella figura 3.02, queste variazioni sono confrontate con le variazioni medie delle entrate fi- scali del periodo 2000–2010, a loro volta espresse in percentuale delle entrate fiscali 2010. In tutti i Cantoni, le entrate fiscali variano in misura maggiore dei versamenti di compensazione. Ciò relativizza di conseguenza le insicurezze legate agli importi della perequazione finanziaria. D’altro lato, sembra che non ci sia una correlazione tra le variazioni dei versamenti di com- pensazione e le variazioni delle entrate fiscali (coefficiente di correlazione = 0,10). Tuttavia, occorre sottolineare qui l’importanza per gli importi di compensazione dello scarto temporale (dovuto alla disponibilità dei dati) e dell’effetto di livellamento nel calcolo dell’indice delle risorse. In effetti, quest’ultimo è fondato sulla media dei tre ultimi anni di calcolo disponibili, ossia da t-6 a t-4. D’altra parte, l’assenza di correlazione tra le variazioni dei versamenti di compensazione e le variazioni delle entrate fiscali può essere spiegata anche dal fatto che l’evoluzione dei versamenti di compensazione dipende dal livello dell’indice delle risorse:

quest’evoluzione è proporzionale all’indice delle risorse per i Cantoni finanziariamente forti, mentre è progressiva per i Cantoni finanziariamente deboli.

Confronto per periodo

Poiché il metodo per misurare la volatilità dei versamenti di compensazione non è lo stesso di quello utilizzato per il primo rapporto sull’efficacia, un confronto con i risultati di quest’ultimo non è sensato. Tuttavia, al fine di determinare se la volatilità è aumentata o diminuita nel cor- so del tempo, è possibile procedere a un confronto per periodi di quattro anni.