Rapporto esplicativo

spondere a requisiti diversi tra loro. Occorre inoltre stabilire quali misure in materia di protezione dei dati vadano adottate in quest’ambito.

La statistica ospedaliera, la statistica medica degli stabilimenti ospedalieri e la statistica degli istituti medico-sociali non hanno un’effettiva necessità di adeguamento. Queste statistiche vengono effettuate dal 1997 e sono ormai consolidate. Sulla base di tali rilevazioni, già oggi l’UFSP pubblica le cifre chiave relative agli ospedali svizzeri e alle case di cura, nonché gli indicatori di qualità degli ospedali per cure acute svizzeri. Le presenti disposizioni si applicano in tal senso anche agli ospedali, alle case per partorienti e alle case di cura.

È degno di nota anche il progetto MARS (Modules Ambulatoires des Relevés sur la Santé), con cui l’Ufficio federale di statistica (UST) intende rilevare dati dei fornitori di prestazioni ambulatoriali, al fine di aumentare la trasparenza nel sistema sanitario svizzero e colmare le lacune dei dati relativi alle cure ambulatoriali. Il progetto ha l’obiettivo di completare i dati già disponibili per il settore stazionario con quelli relativi al settore ambulatoriale, rendendo così possibile lo svolgimento di analisi sulle attività e sulle strutture dell’intero sistema sanitario.

2. Basi giuridiche esistenti / modifiche

Per attuare la revisione della LAMal in materia di finanziamento ospedaliero approvata dal Parlamento, il Consiglio federale ha già adeguato le pertinenti disposizioni d’ordinanza. In particolare, sono state adeguate l'OAMal e l’ordinanza del 3 luglio 2002 sul calcolo dei costi e la registrazione delle prestazioni da parte degli ospedali, delle case per partorienti e delle case di cura nell’assicurazione malattie (OCPre; RS 832.104), poste anch’esse in vigore il 1° gennaio 2009 (modifica dell’OAMal del 22.10.2008; RU 2008 5097; modifica dell'OCPre del 22.10.2008; RU 2008 5105). Con l’articolo 22a LAMal è stato abrogato l’articolo 30 OAMal: in primo luogo, perché la rilevazione dei dati è stata estesa a tutti i fornitori di prestazioni e, in secondo luogo, perché l’entità della rilevazione dei dati è ora disciplinata a livello di legge. L’articolo 31 OAMal, che disciplina la pubblicazione delle rilevazioni effettuate dall’UST, è stato adeguato. La pubblicazione in base ai fornitori di prestazioni spetta all’UFSP. Il Consiglio federale non ha emanato ulteriori prescrizioni sulla rilevazione, sul trattamento e sulla trasmissione dei dati e si è limitato allo stretto necessario, considerato anche che era chiaro sin dall’inizio che l’estensione delle rilevazioni statistiche ai fornitori di prestazioni ambulatoriali da parte dell’UST avrebbe avuto luogo parecchio dopo l’entrata in vigore dell’articolo 22a LAMal (1.1. 2009). Nel frattempo, in particolare con il progetto MARS, è emersa un’ulteriore necessità di regolamentazione.

La presente modifica dell’ordinanza mira a concretizzare ulteriormente l’articolo 22a LAMal; intende inoltre garantire ai fornitori di prestazioni una sufficiente trasparenza e certezza del diritto per quanto riguarda la rilevazione, il trattamento e la trasmissione dei dati, nonché dare la possibilità di capire cosa succede precisamente con i dati comunicati.

La concretizzazione nell’OAMal è fondamentale anche per attuare efficacemente il progetto MARS. In passato anche i fornitori di prestazioni hanno espresso a più riprese questa necessità.

Con la prevista concretizzazione nell’OAMal dell’articolo 22a LAMal, sarà stabilito in che forma vanno trasmessi i dati dei fornitori di prestazioni, in che misura tali dati sono oggetto di un controllo preliminare formale, a chi e per quale scopo possono essere trasmessi. L’OAMal sarà completata con gli articoli 30 (Dati dei fornitori di prestazioni), 30a (Rilevazione e trattamento dei dati dei fornitori di prestazioni), 30b (Trasmissione dei dati dei fornitori di prestazioni), 30c (Regolamento per il trattamento), 31 capoverso 2 (Pubblicazione dei risultati) e 31a (Sicurezza e conservazione dei dati).