Rapporto esplicativo

5.3 Forma dell’atto

Il progetto include esclusivamente atti legislativi. Poiché vengono adeguate unicamente leggi in vigore, non è necessario un atto mantello. La legge sull’organizzazione dell’infrastruttura ferroviaria soggiace a referendum facoltativo e consta degli adeguamenti delle varie leggi pertinenti. Questi adeguamenti vengono apportati in concomitanza con l’entrata in vigore e acquistano forza di legge.

5.4 Subordinazione al freno alle spese

Il freno alle spese è uno strumento previsto dalla Costituzione federale secondo cui l’adozione di nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o di nuove spese ricorrenti superiori a 2 milioni di franchi necessita della maggioranza qualificata delle due Camere (art. 159 cpv. 3 lett. b Cost.). Ciò significa che l’articolo 9k capoverso 1 lettera b, l’articolo 40a^septiescapoverso 1 Lferr e l’articolo 18a capoverso 3 LTV necessitano dell’approvazione delle due Camere.

5.5 Rispetto della normativa in materia di sussidi

Il progetto prevede solo marginalmente l’introduzione di nuovi sussidi. Una parte dei costi del SAT (assunzione di compiti preminenti) è a carico della Cassa generale della Confederazione poiché non può essere coperta con gli emolumenti versati dai gestori dell’infrastruttura. I costi non coperti riguardanti il trasferimento di compiti a terzi (gestione di sistema) sono a carico del FIF nella misura in cui riguardano l’infrastruttura. Nel settore dei trasporti il finanziamento è invece garantito dalla Cassa generale della Confederazione.

5.6 Delega di competenze legislative

Il progetto riguarda esclusivamente leggi esistenti che contemplano già una delega estesa al Consiglio federale per il promulgamento delle necessarie prescrizioni esecutive a livello di ordinanza.

5.7 Protezione dei dati

All’articolo 40a^terLferr il progetto contiene la base giuridica affinché RailCom possa scambiare dati con le autorità di regolazione di altri Stati. La base giuridica per l’elaborazione dei dati necessari ai fini della sorveglianza del mercato ferroviario da parte di RailCom (art. 40a^quater) è invece data dall’articolo 40a^tercapoverso 2 Lferr. Il progetto prevede inoltre disposizioni sui dati che il SAT deve elaborare nell’ambito della gestione del registro dell’infrastruttura (art. 9q Lferr) come pure disposizioni transitorie sulla consegna dei dati a tale servizio. La normativa rispetta i principi della protezione dei dati, è adeguata e non prevede l’elaborazione di dati personali particolarmente degni di protezione.