Rapporto sui risultati

Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP

Ufficio federale di giustizia UFG

Direktionsbereich Öffentliches Recht

Fachbereich Rechtsetzungsprojekte und -methodik

N. di riferimento: COO.2180.109.7.177854 / 217.1/2015/00006

Nostro riferimento: bj-bau

Data: 11 dicembre 2015

Risultati della procedura di consultazione in merito alla ratifica del Protocollo addizio-

nale alla Carta europea dell’autonomia locale sul diritto di partecipare agli affari delle collettività locali

1. Partecipanti alla procedura di consultazione

Il 12 giugno 2015, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione in merito alla ratifica del Protocollo addizionale alla Carta europea dell’autonomia locale sul diritto di partecipare agli affari delle collettività locali (di seguito: Protocollo addizionale). La consultazione si è conclusa il 16 ottobre 2015.

In conformità all’articolo 4 capoversi 2 e 3 della legge federale sulla procedura di consultazione (LCo; RS 172.061), sono stati invitati a esprimere il proprio parere sulla ratifica del Protocollo addizionale i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e le altre cerchie interessate. Delle 50 autorità e organizzazioni invitate a esprimersi, 34 hanno fatto pervenire il loro parere, ossia:

- tutti i Cantoni ad eccezione dei GR;

- il Partito Popolare Democratico (PPD), i Liberali Radicali (PLR), l'Unione Democratica di

Centro (UDC) e il Partito socialista svizzero (PS);

- l'Associazione dei Comuni Svizzeri (ACS) e l’Unione delle città svizzere (UCS);

- la Federazione delle imprese svizzere (economiesuisse), l'Unione svizzera delle arti e

mestieri (USAM) e l'Unione svizzera degli imprenditori.

Pareri spontanei sono stati inviati da tre organizzazioni:

- il Centre Patronal;

- l’Esecutivo comunale di Meyrin;

- la Commissione federale della migrazione (CFM).

In complesso sono dunque 37 le autorità e organizzazioni che hanno partecipato alla procedura di consultazione.

2. Oggetto posto in consultazione

Il Protocollo addizionale intende proteggere il diritto di ogni persona a partecipare alla gestione degli affari pubblici di una collettività locale. Tale partecipazione è definita come il diritto di adoperarsi per determinare o influenzare l’esercizio delle competenze di una collettività locale (art. 1 par. 2 del Protocollo addizionale). Esso amplia la Carta europea dell’autonomia locale che la Svizzera ha ratificato il 17 febbraio 2005 (RS 0.102). Il Protocollo addizionale è l’unico strumento giuridicamente vincolante del Consiglio d’Europa nell’ambito della democrazia partecipativa. Non contiene disposizioni direttamente applicabili; la sua attuazione