Rapporto sui risultati

Referenz/Aktenzeichen: N091-1288

3 VALUTAZIONE GENERALE DEL PROGETTO

I seguenti paragrafi riportano una valutazione generale dei pareri espressi dai diversi gruppi consultati, che sono illustrati nella tabella 3-1. I commenti dettagliati e le proposte sui singoli articoli, temi e riserve d’uccelli acquatici e migratori sono riassunti nei capitoli da 4 a 6.

3.1 Cantoni

L’ampia maggioranza dei Cantoni approva fondamentalmente il progetto di revisione: da un lato riconosce l’esigenza di una revisione dell’ORUAM e dall’altro appoggia in linea di massima l’indirizzo del progetto. Quando un Cantone non si esprime su un aspetto del progetto, si presuppone il suo consenso tacito.

3.2 Conferenze e associazioni dei Cantoni

Tutte le conferenze cantonali (CCP, CDC, CDCA, CDPNP e COSAC) sono fondamentalmente d’accordo con la revisione dell’ORUAM. Esistono divergenze di opinione segnatamente sull’articolo 9 capoverso 1 (adeguamenti per la pianificazione, l’autorizzazione e l’esecuzione d’interventi di regolazione sugli effettivi di specie di animali cacciabili secondo la legge federale sulla caccia). La CDC precisa espressamente che la nuova formulazione dell’articolo 9 capoverso 1 del progetto corrisponde a quanto da lei richiesto e che quindi l’appoggia. Anche la delega delle competenze di autorizzazione per gli interventi sugli effettivi è in linea con le sue aspettative e richieste. La CDPNP chiede invece di lasciare immutate le attuali disposizioni dell’articolo 9 capoverso 1 in merito alle autorizzazioni.

3.3 Commissione extraparlamentare

La Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio (CFNP) respinge gran parte della revisione dell’ordinanza, perché a suo parere le modifiche proposte indebolirebbero la protezione delle riserve d’uccelli acquatici e migratori. La CFNP chiede di rinunciare alla revisione oppure di limitarla alle previste estensioni dei perimetri.

3.4 Organizzazioni orientate all’utilizzo delle risorse naturali

La Stazione ornitologica svizzera vede nella presente revisione un indebolimento della protezione. Chiede pertanto di limitare la revisione all’estensione dei perimetri delle tre riserve Bolle di Magadino, Kaltbrunner Riet e Alter Rhein-Rheineck.

Otto organizzazioni orientate alla protezione delle risorse naturali (ALA, Aqua Viva, Nos Oiseaux, Pro Natura, Stiftung für das Tier im Recht, ASPU/BirdLife Svizzera, Thurgauer Vogelschutz, WWF) avanzano la proposta principale di rinunciare per il momento alla revisione dell’ORUAM e di rinviarla finché potranno essere stabilite nuove zone protette e un’estensione dei perimetri. Se l’UFAM non dovesse accogliere la proposta principale, le suddette organizzazioni orientate alla protezione delle risorse naturali avanzano la proposta eventuale di limitare la presente revisione ai due punti per i quali l’UFAM e il Consiglio federale hanno ricevuto un mandato esplicito, ovvero il miglioramento della protezione delle riserve e il riferimento a un aiuto all’esecuzione in materia di cormorani (in virtù della mozione 09.3723, che però a loro avviso può essere tolta di ruolo in quanto già realizzata). Le suddette organizzazioni ritengono che tutti gli altri aspetti, per i quali l’UFAM e il Consiglio federale non hanno un mandato, non debbano essere integrati nella revisione. Sui punti che esulano dalla proposta principale ed eventuale, queste organizzazioni orientate alla protezione delle risorse naturali esprimono pareri dettagliati solo a scopo di completezza e come proposte subeventuali. Come ulteriore motivo per la sospensione della presente revisione dell’ORUAM, Aqua Viva adduce anche il fatto che a suo parere è necessario innanzitutto un coordinamento tra la revisione dell’ORUAM e la delimitazione degli spazi riservati alle acque da parte dei Cantoni (art. 41b cpv. 2 e art. 41b cpv. 1 OPAc). Lo spazio riservato alle acque, il fondo dell’alveo e il terreno direttamente confinante con un ruscello, un fiume o un lago, è un elemento importante dell’habitat degli uccelli acquatici e migratori e,