Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione in merito alla revisione dell’ordinanza concernente l’utilizzo della designazione «Svizzera» per gli orologi

 il progetto di ordinanza definisce inoltre per la prima volta cosa si intende per assiematura del mo-

vimento in Svizzera.

Procedura di consultazione

Con decisione del 2 settembre 2015, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sul progetto di revisione dell’ordinanza «Swiss made» per gli orologi⁶. Tale procedura si è conclusa il 2 dicembre 2015. Sono pervenuti 91 pareri; 14 partecipanti alla consultazione hanno espressamente rinunciato a formulare osservazioni sui contenuti della proposta⁷. Con il presente rapporto, il Consiglio federale prende atto dei pareri espressi, che sono stati soppesati e valutati⁸. Il significato delle abbreviazioni utilizzate è spiegato nell'elenco dei partecipanti alla procedura di consultazione in allegato.

L’entrata in vigore della revisione dell’ordinanza «Swiss made» per gli orologi è prevista il 1° gennaio 2017. Il Consiglio federale deciderà in merito probabilmente a metà del 2016.

Risultati della consultazione

Valutazione generale

La grande maggioranza dei partecipanti alla consultazione approva l’idea di una revisione dell’ordinanza «Swiss made» per gli orologi e i contenuti del relativo progetto del Consiglio federale. Soprattutto la nuova definizione di orologio, che considera non solo il movimento ma l’orologio nel suo insieme, ha riscosso vasti consensi. Per numerosi partecipanti è inoltre importante che solo gli orologi prodotti e sviluppati interamente o prevalentemente in Svizzera possano fregiarsi della designazione «Swiss made». Diversi sostenitori della revisione chiedono un congruo prolungamento del periodo di transizione, in modo da concedere abbastanza tempo alle imprese per adeguare i loro processi produttivi.

Vari partecipanti alla consultazione hanno criticato il fatto che la revisione dell’ordinanza proposta dal Consiglio federale sia basata su un avamprogetto della FH, considerata non rappresentativa dell’intera industria orologiera e in particolare dei produttori di smartwatch. Essi si oppongono inoltre all’inclusione nell’ordinanza degli smartwatch, reputano che lo sviluppo tecnico dell’orologio e del movimento debba avvenire interamente in Svizzera e ritengono che un’ordinanza di settore non possa prevedere criteri più restrittivi della rispettiva legislazione. Singoli interpellati temono infine effetti negativi sulla concorrenza.

Risultati dettagliati

2.1. Osservazioni generali

La revisione dell’ordinanza «Swiss made» per gli orologi beneficia in generale di un ampio favore e sostegno, soprattutto da parte dei Cantoni che accolgono industrie orologiere sul proprio territorio (tra gli altri BE, GE, JU, NE, VD). Anche altri Cantoni (tra cui AG, AI, GL, BS, NW, SH, TG, VS, ZG), partiti (tra gli altri PPD, PLR), associazioni e federazioni (tra cui economiesuisse, apiah, UFGVV, ADAEV, ASRH, FH, USS, Travail.Suisse, VdU, UNIA, SWISS PRECISION, CDEP, AMS, CP, FER, Centre Patronal, VIPS), camere di commercio (tra le altre CCIG, HIV, CNCI/CCIJ, SHK) e aziende orologiere (tra cui Rolex, Mimotec, Swatch, Blösch, Richemont, Tissot, Rado) hanno espresso un parere positivo sul progetto del Consiglio federale. I favorevoli sono convinti che la revisione colmi le attuali lacune dell’ordinanza «Sviss made» per gli orologi e garantisca maggiore chiarezza, trasparenza, credibilità e certezza del diritto (tra gli altri JU, SH, VD, VS, ZG, PPD, CP, Blösch, economiesuisse, Rolex, ASRH, SHK, SWISS PRECISION, CDEP, HIV). Travail.Suisse, CP e UNIA reputano che i criteri più severi per la