Progetto

Strategia per le specie esotiche invasive Bozza

alla situazione effettiva per quanto riguarda le misure necessarie e gli obiettivi (cfr. cap. 3.1).

L’attuazione giuridica di questo schema di classificazione e delle misure fondate su di esso presuppone vari adeguamenti del diritto vigente. Il punto di partenza è costituito da nuove disposizioni nella LPAmb – sulla falsariga di quelle di cui agli articoli 26, 27, 27a D-LFo. Il Consiglio federale deve avere la possibilità di emanare prescrizioni relative a misure di prevenzione ed eliminazione dei danni causati da organismi. Oltre a restrizioni dell’utilizzazione (obblighi di autorizzazione, notifica, registrazione e documentazione) può anche prevedere varie misure di prevenzione e di lotta. Deve essere possibile adottare misure di monitoraggio e di lotta in particolare in relazione all’introduzione di specie esotiche e alle sue conseguenze. Occorre disciplinare tra l’altro la sorveglianza del territorio, compresi i controlli al confine, i divieti d’importazione e i divieti di utilizzazione (e di vendita), l’eradicazione tempestiva delle nuove specie esotiche invasive riscontrate, il contenimento e la regolazione delle specie esotiche invasive già insediate nonché, se del caso, il ripristino degli ecosistemi danneggiati. Al Consiglio federale deve essere attribuita la competenza di obbligare privati ad adottare misure sul loro fondo. Anche a tal fine occorre una base giuridica sufficientemente precisa a livello di legge, poiché la norma di delega al Consiglio federale vigente non è sufficiente (art. 164 Cost.).

Per quanto riguarda il trattamento delle specie esotiche, la LPN deve rimandare alle nuove disposizioni della LPAmb. Nella LCP e nella LFSP sono necessarie disposizioni che consolidino maggiormente le ordinanze vigenti in materia di specie esotiche. Anche in questo settore occorre inoltre disciplinare in modo più esplicito l’introduzione di specie esotiche e le sue conseguenze, eventualmente anche mediante rimandi alle nuove disposizioni della LPAmb.

In base agli adeguamenti apportati a livello di legge, a livello di ordinanza occorre concretizzare e armonizzare le disposizioni corrispondenti relative all’introduzione e alla diffusione.

3.4 Fabbisogno di risorse

L’attuazione delle misure proposte nella strategia genera costi supplementari, ma le misure non hanno tute lo stesso impatto sui costi. Per alcune misure le spese supplementari devono essere sostenute un’unica volta, per altre esse sono ricorrenti (almeno per alcuni anni).

3.4.1 Confederazione

L’elaborazione della strategia dà seguito a una richiesta avanzata ormai da tempo in particolare dai Cantoni, che auspicano un rafforzamento della direzione e del coordinamento della Confederazione a livello nazionale nell’ambito delle specie esotiche invasive. In vista dell’attuazione delle misure della strategia, le esigenze relative a questa funzione di direzione e coordinamento della Confederazione aumenteranno ulteriormente. Occorre definire le procedure necessarie e istituire organi per poter coordinare le attività di tutti gli attori coinvolti e garantire lo scambio d’informazioni tra gli attori. Le