Rapporto sui risultati

R495-1327

2. Situazione iniziale

Con decisione del 26 aprile 2017, il Consiglio federale ha preso atto del progetto di revisione delle prescrizioni concernenti la licenza di condurre e ha incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di condurre una consultazione in proposito. Il termine per l’inoltro dei pareri era il 26 ottobre 2017.

Di seguito le principali modifiche proposte:

- ottimizzazione delle formazioni e degli esami di guida allo scopo di preparare in modo più organico i candidati a muoversi con sicurezza nel traffico motorizzato;

- svolgimento della procedura di ammissione il più possibile per via elettronica;

- sostituzione di tutte le licenze di condurre cartacee con i documenti di licenza maggiormente in uso oggi (tessere plastificate in formato carta di credito);

- armonizzazione, ove necessario e opportuno, dei contenuti delle categorie di licenze di condurre con quelle in vigore dal 19 gennaio 2013 negli Stati membri dell’Unione europea.

3. Partecipanti e computo dei pareri pervenuti

Oltre ai destinatari espressamente previsti dall’articolo 4 capoverso 2 lettere a-d della legge federale sulla procedura di consultazione¹, sono state invitate a partecipare alla consultazione altre 52 orga- nizzazioni. Il DATEC ha ricevuto nel complesso 165 pareri. Hanno risposto tutti i Cantoni, otto partiti rappresentati nell’Assemblea federale, due associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, nonché altre 28 organizzazioni interessate (contattate) e 99 soggetti (non direttamente contattati). L’Unione svizzera degli imprenditori (SAV) ha espressamente rinunciato a esprimere un parere.

I pareri dei 28 partecipanti² del Cantone Grigioni (25 scuole guida, Associazione Svizzera dei Maestri Conducenti sezioni Grigioni e Liechtenstein, un’agenzia pubblicitaria) e del Principato del Liechtenstein (due scuole guida) non sono riportati separatamente, poiché essendo stati espressi a nome dell’Associazione Svizzera dei Maestri Conducenti e non a titolo individuale, si intendono implicitamente compresi nell’abbreviazione «ASMC».

4. Risultati della procedura di consultazione

4.1 Sintesi dei pareri espressi in merito ai punti salienti della nuova regolamentazione proposta

La maggior parte dei partecipanti approva l’obiettivo di ottimizzare la formazione e gli esami degli aspiranti conducenti nonché la formazione complementare dei titolari di una licenza di condurre in prova. Di seguito, le osservazioni che si sono potute estrapolare riguardo alle principali novità normative proposte:

- Il maggiore accento che si intende porre in futuro sull’acquisizione di competenze operative è sostanzialmente incontestato, a condizione che la misura venga attuata con proporzionalità.

- Il momento proposto per la partecipazione al corso di teoria della circolazione (che andrà ora frequentato prima dell’esame teorico) è in prevalenza respinto. L’opposizione viene in particolare dalle cerchie degli addetti ai lavori (associazioni dei maestri conducenti) e dalle autorità cantonali responsabili dell’esecuzione (uffici della circolazione stradale).

- Il rilascio della licenza per allievo conducente a 17 anni è appoggiato da un’ampia maggioranza di Cantoni, mentre divide i partiti politici. La categoria dei maestri conducenti respinge unanimemente la proposta, sostenuta invece da ACS e TCS.

- La proposta di ammettere i minori di 25 anni a sostenere l’esame pratico di conducente per la guida di automobili solo se possiedono la licenza per allievo conducente da almeno un anno è respinta praticamente all’unanimità.