Rapporto esplicativo

Revisione della legge federale sulla espropriazione (LEspr)

Con la separazione tra tasse e indennità si punta ad accelerare la procedura. Le ripercussioni per l’economia sono tuttavia ridotte.

3.3 Ripercussioni per i gruppi interessati

Con le nuove disposizioni procedurali le incertezze esistenti vengono eliminate e di conseguenza si rafforza la certezza del diritto. Questa situazione giova sia agli esproprianti, sia agli espropriati, nonché alle CFS, a cui viene affidata la procedura. Gli adeguamenti in merito alla struttura e all’organizzazione delle CFS puntano a rendere più flessibili le CFS e, così facendo, ad accelerare la procedura e permettere di reagire in modo tempestivo e flessibile alle fluttuazioni del volume di lavoro. Al momento, per esempio, urge intervenire nella CFS del circondario 10 (Cantone di Zurigo), che deve gestire molte pendenze (circa 1500 casi, stato al 31.12.2016) legate alle indennità per le emissioni foniche dovute al traffico aereo. Il presente progetto consentirebbe di chiarire diverse questioni aperte in merito allo statuto giuridico dei membri delle commissioni. Il progetto non ha conseguenze dirette sulle indennità per i membri delle CFS e sulle tasse degli esproprianti. Nell’ambito della revisione delle disposizioni delle ordinanze da parte del Consiglio federale si esaminano tuttavia approfonditamente gli adeguamenti delle tasse attuali, in particolare in vista dello statuto dei membri della CFS dal punto di vista delle assicurazioni sociali.

Le competenze e i compiti del TAF come autorità di sorveglianza risultano ampliati. Oltre ai più vasti compiti di nomina e di sorveglianza, il TAF assumerà nuovi compiti (amministrativi) come datore di lavoro, per i quali potrà coinvolgere anche terze parti.

4 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è stato comunicato né nel messaggio del 27 gennaio 2016⁹³ sul programma di legislatura 2015–2019, né nel decreto federale del 14 giugno 2016⁹⁴ sul programma di legislatura 2015–2019. È una conseguenza delle mozioni Ritter 13.3196 e Regazzi 13.3023 trasmesse al Consiglio federale.

5 Aspetti giuridici

Tra le competenze materiali della Confederazione rientra il diritto di espropriazione, come si evince dalle spiegazioni sull’ingresso della nuova legge (n. 2 – Commento ai singoli articoli). Allo stesso modo, le modifiche del diritto vigente enunciate nell’allegato si basano sulle competenze materiali dei singoli atti.