Rapporto esplicativo

Revisione della legge federale sulla espropriazione (LEspr)

sione di stima anche se non sono stati notificati. Le pretese tardive sono disciplinate dalle disposizioni della PA⁸⁹ (art. 24 cpv. 1 e art. 32 cpv. 2).

Art. 85 cpv. 3 LENu

L’articolo 85 capoverso 3 della legge federale sull’energia nucleare, che per quanto riguarda le pretese d’indennità contestate per lesione dei diritti sovrani cantonali rinvia agli attuali articoli 57-75 e 77-86 LEspr, sarà sostituito con un rinvio al nuovo articolo 64 LEspr.

Legge federale sulla navigazione aerea (LNA)

Oltre alle modifiche analoghe a quelle della Lferr, la LNA⁹⁰ sarà modificata come segue.

Art. 36e (nuovo)

A differenza di altre infrastrutture, quali strade e ferrovie, in genere le immissioni causate dal rumore del traffico aereo non sono conseguenze dirette di edifici e impianti sulle quali decidere in una procedura di approvazione dei piani. L’esercizio di un aeroporto si deciderà più che altro secondo le prescrizioni della LNA nel regolamento d’esercizio, approvato dall’UFAC previa pubblica esposizione e consultazione degli ambienti interessati. Secondo lo spirito della presente revisione parziale LEspr, si dovrebbe decidere in merito all’espropriazione del diritto di presentare opposizione nell’ambito dei rapporti di vicinato, a causa dell’eccessiva esposizione al rumore del traffico aereo, in una procedura d’espropriazione autonoma secondo il nuovo articolo 36. Di conseguenza, si dovrebbe decidere in merito alle stesse questioni in due diverse procedure. Per evitarlo, si stabilirà che le domande devono essere sollevate secondo l’articolo 33 capoverso 1 lettere a e b della nuova LEspr, che disciplinano la tutela dei diritti di vicinato nella LEspr, nella procedura del regolamento d’esercizio e devono essere valutate (cvp. 1). Concretamente si tratta delle domande di misure secondo l’articolo 7 capoverso 3 LEspr. Una procedura secondo il nuovo articolo 36 LEspr diventa dunque superflua. Le domande di indennità di espropriazione possono essere dunque presentate direttamente alla commissione di stima (cpv. 2).

Il termine di prescrizione disciplinato al capoverso 3 corrisponde alla prassi attuale dei tribunali. L’inizio cade in concomitanza con il termine in cui la decisione sull’approvazione della modifica del regolamento d’esercizio passa in giudicato, con il quale si definiscono le immissioni foniche autorizzate secondo l’articolo 37a dell’ordinanza del 15 dicembre 1986⁹¹ contro l’inquinamento fonico. In tal modo si prenderà anche una decisione definitiva sulle facilitazioni in caso di superamento dei valori limite d’immissione, con cui si estinguerebbe l’opposizione nell’ambito dei rapporti di vicinato a causa dell’eccessiva esposizione al rumore del traffico aereo.

89 RS 172.021