Rapporto esplicativo
Consultazione 2017/89: Legge federale sui precursori di sostanze esplodenti · 40 pagine
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precursori di sostanze esplodenti il campo di applicazione della legislazione sugli esplosivi non comporterebbe né la chiarezza né l’efficacia auspicate.
5.3.3 Legislazione sui prodotti chimici
Lo scopo della legislazione sui prodotti chimici è proteggere la salute e l’ambiente dagli effetti nocivi dei prodotti chimici. Tuttavia, non prevedendo questa conseguenze penali per sanzionare eventuali usi abusivi, la LPChim non risulta idonea ai fini di una regolamentazione dei precursori. Inoltre, la legislazione sui prodotti chimici è in gran parte armonizzata con quella dell’UE e un’estensione del suo campo di applicazione ai precursori di sostanze esplodenti pregiudicherebbe il grado di armonizzazione raggiunto.
5.3.4 Legislazione sul controllo dei beni a duplice impiego
L’ordinanza del 3 giugno 201640 sul controllo dei beni a duplice impiego disciplina l’importazione, l’esportazione, il transito e la mediazione di beni utilizzabili a fini civili e militari nonché di beni militari speciali, cui appartengono anche determinate sostanze chimiche ed esplodenti. Essa attua così le misure previste da quattro regimi internazionali di controllo delle esportazioni (gruppo Australia, gruppo dei fornitori nucleari, regime di non proliferazione nel settore missilistico e intesa di Wassenaar). Alla luce della portata internazionale che acquista quindi l’ordinanza, un’eventuale estensione del suo campo di applicazione ai precursori di sostanze esplodenti non risulterebbe appropriato. Stesso dicasi per l’altra ordinanza che sottostà alla legge del 13 dicembre 199641 sul controllo dei beni a duplice impiego, ossia l’ordinanza del 21 agosto 201342 sul controllo dei composti chimici. Visto che quest’ultima disciplina già l’esecuzione della Convenzione del 13 gennaio 1993 sulle armi chimiche (CAC), non sarebbe opportuno integrarvi anche disposizioni in materia di controlli nazionali di precursori.
5.3.5 Nuovo atto
Dal momento che gli atti normativi in vigore non si prestano a un’estensione del rispettivo campo di applicazione ai precursori di sostanze esplodenti, occorre quindi disciplinare la materia all’interno di una nuova legge.