Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Tabella 5.03 Criteri per la scelta della variante

Tabella 5.03a Criteri per la scelta della variante

1. Influenza del Cantone finanziariamente più debole sulla dotazione

La variazione del potenziale di risorse del Cantone finanziariamente più debole dovrebbe avere ripercussioni possibilmente modeste sugli altri Cantoni finanziariamente deboli. La variazione della dotazione dovrebbe corrispondere a quella dei versamenti di

compensazione del Cantone finanziariamente più debole.

L’aumento del versamento a un Cantone finanziariamente debole deve essere compensato dagli altri Metodo attuale Cantoni beneficiari. Nel contempo diminuisce il contributo della Confederazione e ciò riduce ulteriormente i versamenti ai Cantoni finanziariamente deboli.

Il Cantone finanziariamente più debole determina l’andamento della curva di compensazione. Ne

Proposta della CdC consegue che in caso di riduzione del suo potenziale di risorse, anche gli altri Cantoni ricevono in parte versamenti di compensazione sensibilmente più elevati, sebbene il potenziale di questi non cambi.

La dotazione aumenta soltanto in misura dell’importo necessario per portare il Cantone finanziariamente Varianti 1 e 2 più debole a 86,5 punti dell'indice. I trasferimenti negli altri Cantoni sono marginali per via del potenziale di risorse medio più basso.

2. Efficienza della ridistribuzione

I mezzi finanziari limitati dovrebbero essere ridistribuiti in modo possibilmente efficiente ai Cantoni finanziariamente più deboli. La perequazione delle risorse non deve però modificare l’ordine di classifica basato sulla forza finanziaria.

I mezzi finanziari disponibili vanno per quanto possibile a beneficio dei Cantoni finanziariamente più deboli. Tuttavia, se prima della perequazione delle risorse un Cantone ha a disposizione più mezzi

finanziari rispetto a un altro Cantone, questa situazione si verificherà anche dopo la perequazione. Un calo Metodo attuale

del potenziale di risorse in un Cantone finanziariamente debole comporta invece una riduzione della dotazione, sebbene in un siffatto caso la dotazione dovrebbe essere aumentata. Si tratta di un errore del sistema.

I mezzi finanziari disponibili si concentrano sui Cantoni finanziariamente più deboli. Tuttavia, se prima della perequazione delle risorse un Cantone ha a disposizione più mezzi finanziari pro capite rispetto a un altro Cantone, questa situazione si verificherà anche dopo la perequazione. Il calo del potenziale di risorse in un Proposta della CdC

Cantone finanziariamente debole comporta un aumento della dotazione e viceversa. Il sistema funziona correttamente. Un calo del potenziale di risorse nel Cantone finanziariamente più debole determina una crescita per tutti i Cantoni finanziariamente deboli. Il sistema risponde in modo sproporzionato.

I mezzi finanziari si concentrano sui Cantoni finanziariamente più deboli. Tutti i Cantoni finanziariamente deboli al di sotto di un determinato potenziale di risorse vengono innalzati alla stessa dotazione dopo la perequazione (86,5 %). In caso di variazione del potenziale di risorse di un Cantone il sistema funziona Varianti 1 e 2

correttamente.

Rispetto al modello della CdC, la variante 1 comporta una ridistribuzione dei mezzi dai Cantoni

finanziariamente più deboli ai Cantoni finanziariamente meno deboli.

3. Effetto di incentivazione per i Cantoni finanziariamente più deboli

Nonostante i versamenti di compensazione, i Cantoni finanziariamente più deboli dovrebbero essere incentivati ad aumentare il loro potenziale di risorse. Questo criterio è in conflitto con il secondo criterio. Occorre trovare un equilibrio.

L’effetto di incentivazione è troppo debole visto che i Cantoni finanziariamente più deboli hanno un tasso Metodo attuale di prelievo di quasi il 100 per cento. Una variazione nel potenziale di risorse è quindi compensata quasi interamente da una modifica dei versamenti di compensazione.

Sostanzialmente identica al metodo attuale. Il Cantone finanziariamente più debole non è incentivato sul Proposta della CdC

fronte delle entrate perché la dotazione minima è sempre garantita.

I Cantoni con un indice delle risorse al di sotto del valore soglia non sono incentivati a migliorare sul fronte delle entrate dato che dopo la compensazione la dotazione minima è comunque garantita.

Varianti 1 e 2

Nel caso della variante 1 sono interessati da 5 a 11 Cantoni, a seconda dell’anno di riferimento.

Nel caso della variante 2 sono interessati da 3 a 5 Cantoni.