Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

del potenziale di risorse dei Cantoni finanziariamente forti) è stata sempre superiore alla cre- scita della perequazione verticale delle risorse (PVR, ovvero a quella del potenziale di risorse di tutti i Cantoni). Ciò non si è verificato nel periodo 2012–2014. Le ragioni sono imputabili agli anni di calcolo utilizzati: in questi anni di riferimento gli anni di calcolo dal 2008 al 2010, eco- nomicamente più deboli, confluiscono nel potenziale di risorse. Si può presumere che la crisi abbia avuto ripercussioni superiori alla media sui Cantoni finanziariamente forti, oppure che nei periodi di alta congiuntura questi ultimi abbiano potuto beneficiare maggiormente dello sviluppo economico. Dal 2015, l’aumento della POR ha nuovamente superato quella della PVR e si è consolidato rispetto a quest’ultima fino al 2018, ad eccezione del 2017, anno in cui la tendenza si è momentaneamente invertita.

Per porre un limite indiretto massimo di aggravio, la Costituzione federale (Cost.) prescrive un margine per il rapporto tra perequazione orizzontale e perequazione verticale delle risor- se. Secondo l‘articolo 135 capoverso 3 Cost. nella perequazione delle risorse le prestazioni dei Cantoni finanziariamente forti ammontano al minimo a due terzi e al massimo all’80 per cento delle prestazioni della Confederazione. Il rapporto del 70 per cento, deciso nel 2008 nell’ambito della prima definizione dei contributi di base per i Cantoni finanziariamente forti, è lievemente aumentato fino al 2011 e in seguito è sceso al 68,1 per cento nel 2018, situandosi quindi soltanto poco al di sopra del limite minimo prescritto dalla Costituzione.

Dal rapporto tra il potenziale di risorse per abitante e la media svizzera risulta l‘indice delle risorse (IR).