Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Nelle votazioni, ogni rappresentante dispone di un voto. In caso di parità il risultato è deter- minato dal voto del presidente. Dei rappresentanti della Confederazione, un membro dell’AFF assume la direzione del gruppo di studio. Il mandato e la composizione del gruppo paritetico di studio sono elencati nell’allegato 3.

1.2.4 Consultazione

Art. 49 OPFC:

Il rapporto sull’efficacia è sottoposto ai Cantoni per consultazione contestualmente ai decreti federali sulla perequazione delle risorse e sulla compensazione degli oneri e sulla compensazione dei casi di rigore.

L’articolo 49 OPFC precisa che il rapporto sull’efficacia è posto in consultazione unitamente ai decreti federali sulla nuova dotazione degli strumenti di perequazione. Ciò risulta dalle dispo- sizioni dell’OPFC, secondo cui il rapporto sull’efficacia presenta l’adeguamento delle dotazioni della perequazione delle risorse e della compensazione degli oneri. (art. 46 cpv. 1 lett. c n. 1).

1.3 Contenuto e struttura del terzo rapporto sull’efficacia

Le basi legali forniscono prescrizioni dettagliate in merito al contenuto del rapporto sull’effica- cia. È pertanto necessario orientarne la forma e la struttura a quanto richiesto dall’OPFC. Il ca- pitolo 2 presenta la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri. Viene affrontata anche la tematica della volatilità dei contributi nella perequazione delle risorse. Il capitolo 3 illu- stra le basi dei dati e la questione della garanzia della qualità. L’elemento centrale del presente rapporto figura nel capitolo 4, che esamina il grado di raggiungimento degli obiettivi della perequazione finanziaria. Il capitolo 5 è dedicato della verifica delle basi di calcolo. Confronta anche diverse proposte di modifica del sistema che sono stata presentate dai Cantoni e dalle Camere federali. Questo capitolo fa riferimento a dibattiti intercorsi in occasione del secondo rapporto sull’efficacia. In quella circostanza i Cantoni finanziariamente forti avevano proposto un’alternativa all’attuale meccanismo della perequazione delle risorse. Per quanto concerne la questione delle modifiche al sistema, vengono esposte e discusse, in particolare, le proposte della CdC. In base alle analisi precedenti, nel capitolo 6 vengono proposte misure di adegua- mento della perequazione finanziaria.