Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

L’analisi effettuata nel quadro del capitolo 4 si riferisce alle fasi «impact» e «risultato». A secon- da se durante il quadriennio considerato gli obiettivi sono stati conseguiti o meno, il Parlamen- to (o il Consiglio federale in caso di regolamentazioni dell’OPFC) può effettuare adeguamenti nelle fasi «obiettivi», «esecuzione» e «output».

Figura 4.02 Reazione a catena per la perequazione delle risorse, la compensazione

degli oneri e la compensazione dei casi di rigore

Obiettivi Esecuzione: Output:

secondo LPFC calcoli versamenti Impact: effetto indiretto Risultato: effetto diretto

annuali annuali

Misurazione del conseguimento degli obiettivi della perequazione finanziaria

Obiettivo 2: Obiettivo 3:

POR

disparità concorrenzialità fiscale

PVR Prestazioni Obiettivo 1: pubbliche autonomia

COn finanziaria

PAS

Vicinanza al Obiettivo 5: cittadino PAG compensazione

oneri speciali

Obiettivo 4:

dotazione

minima 85 %

Legenda:

rapporti di causalità primari

Indicatori Indicatori

rapporti di causalità secondari

Influenza di fattori esogeni

Per impact, o effetto indiretto dei versamenti di compensazione, s’intendono le ripercussioni dei versamenti sullo sviluppo delle disparità tra i Cantoni e sull’autonomia finanziaria dei Can- toni.

Il risultato costituisce l’effetto diretto della perequazione finanziaria sull’efficienza ed efficacia delle prestazioni fornite dai Cantoni ai loro cittadini. Il collegamento tra le fasi «impact» e «ri- sultato» rappresenta la sfida principale della verifica dell’efficacia. Nel secondo caso (risultato) si tratta di stabilire se la perequazione finanziaria contribuisce in misura determinante a un adempimento efficiente ed effettivo dei compiti da parte dei Cantoni (e della Confederazio- ne). A monte vi sono gli aspetti dell’onere fiscale di persone fisiche e giuridiche e la posizione dei Cantoni nella concorrenza fiscale nazionale e internazionale. I diversi aspetti a livello di