Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2019 Rapporto esplicativo Consultazione ODO

· Secondo l’articolo 3 dei suoi statuti, la SSIGA mira tra l’altro a promuovere, mediante

un’apposita rete, la distribuzione e l’utilizzazione sicura, pulita ed economica di gas. Inoltre si prefigge di promuovere e coordinare l’approvvigionamento sostenibile della popolazione con acqua potabile di qualità ineccepibile e in quantità sufficienti. Inoltre si impegna per la tutela delle risorse idriche. Nel settore dell’energia mira a promuovere la distribuzione sicura, pulita ed economica di vettori energetici gassosi e di gas liquidi per energia e calore come pure la prevenzione di incidenti, guasti e danni.

Secondo l’articolo 1 della legge federale del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque (LPAc; RS 814.20), uno degli scopi della legge è di garantire l’approvvigionamento e di promuovere l’uso parsimonioso dell’acqua potabile e industriale. La protezione delle riserve idriche e la protezione mediante pianificazione del territorio sono disciplinate dagli articoli 19 segg. LPAc. L’articolo 22 segg. LPAc contempla le disposizioni che disciplinano la gestione con liquidi pericolosi per le acque, mentre gli articoli 27 e 28 contemplano le prescrizioni in materia di gestione del suolo e di provvedimenti applicati alle acque. Poiché il 20 per cento circa dell’acqua potabile svizzera proviene dai laghi, sono utili ai fini della protezione dell’acqua potabile anche le prescrizioni relative alle acque di scarico (art. 6 segg. LPAc). Complessivamente, la maggior parte delle prescrizioni contemplate dalla LPAc interessa la protezione dell’acqua potabile. Secondo gli statuti della SSIGA la protezione dell’acqua potabile può essere considerata una funzione importante e preminente.

La sicurezza dei gasdotti, un altro ambito che vede impegnata la SSIGA, rappresenta inoltre un settore disciplinato dall’articolo 10 LPAmb (protezione dalle catastrofi). Ne consegue quindi che essa svolge compiti legati all’ambiente anche per quanto riguarda alcuni aspetti della sicurezza nel settore del gas.

Dal punto di vista pratico, la SSIGA è molto presente nel settore delle acque. Infatti elabora periodicamente direttive, promemoria ecc. e organizza numerosi corsi (ca. 900 partecipanti ai corsi, ca. 1000 partecipanti a corsi di formazione continua all’anno).

La SSIGA si impegna a favore della formazione e della formazione continua di persone operanti nell’approvvigionamento del gas e organizza corsi centrati sul suo utilizzo nel rispetto della sicurezza. L’associazione mette a disposizione conoscenze tecniche e certifica prodotti nel settore. In questo modo garantisce l’uso di apparecchi e materiali conformi allo stato attuale della tecnica. Svolgendo queste attività, l’associazione contribuisce anche alla protezione dalle catastrofi.

La SSIGA è un’organizzazione basata sulle conoscenze e sulla professionalità tecnica, che fa a capo a una rete di distributori di gas e acqua. Inoltre contribuisce all’approvvigionamento sicuro e sostenibile di acqua potabile. Tuttavia, la SSIGA non è un’organizzazione settoriale o professionale e i suoi statuti e le sue attività la qualificano come organizzazione ambientalista.

· Dagli statuti emerge che si tratta di un’organizzazione diffusa sull’intero territorio nazio-

nale, particolarmente presente e attiva nella Svizzera tedesca e romanda. Ha soci anche nella Svizzera italiana, dove organizza corsi. La sua segreteria si trova a Zurigo.

· Fondata nel 1914, i suoi statuti sono stati aggiornati più volte e dal 2004 soddisfano i

criteri che la qualificano come organizzazione ambientalista. Negli ultimi dieci anni tali criteri sono stati soddisfatti ininterrottamente.

La SSIGA soddisfa quindi appieno le condizioni necessarie secondo gli articoli 55 LPAmb e 12 LPN per il conferimento del diritto di ricorso.

2.2 DSS

Per DSS la verifica dell’adempimento delle condizioni per il conferimento del diritto di ricorso ha stabilito quanto segue: