Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2019 Rapporto esplicativo Consultazione ODO

• Secondo l’articolo 1 dei suoi statuti, DSS è un’associazione ai sensi dell’articolo 60 segg. del Codice civile svizzero (CC; RS 210). Secondo l’articolo 2 capoverso 3 dei suoi statuti si tratta di un’associazione neutrale in termini politici e religioni e priva di scopi di lucro. Nel 2016 DSS ha generato un utile d’esercizio pari a 40 740 franchi. Secondo il conto economico, nel 2016 il 61,1 per cento dei suoi introiti proveniva dai contributi versati dai soci, il 36,8 per cento da donazioni e il rimanente 2,2 per cento da altre entrate. Di conseguenza DSS non persegue principalmente uno scopo economico. Si tratta quindi di un’associazione con scopi ideali.

• Secondo l’articolo 2 capoverso 1 dei suoi statuti, DSS persegue l’obiettivo di preservare l’oscurità naturale del cielo notturno e di proteggere i paesaggi notturni, riducendo al minimo l’inquinamento luminoso. Per inquinamento luminoso si intende l’illuminazione artificiale dell’ambiente notturno. Al fine di raggiungere gli obiettivi stabiliti dai suoi statuti, DSS attribuisce priorità assoluta all’informazione della popolazione. Inoltre intende promuovere lo sviluppo ragionevole e sostenibile dell’illuminazione esterna, tenendo conto al contempo del consumo energetico e degli aspetti geografici. A tal fine emana raccomandazioni.

Secondo l’articolo 1 capoverso 1, la LPAmb ha lo scopo di proteggere l’uomo, la fauna e la flora, le loro biocenosi e i loro biotopi dagli effetti dannosi e molesti e di conservare in modo duraturo le basi naturali della vita, in particolare la diversità biologica e la fertilità del suolo.

L’inquinamento luminoso può avere ripercussioni ai sensi della LPAmb quando è prodotto dalla costruzione o dalla gestione di impianti. Tali effetti sono da limitare secondo le disposizioni del primo capitolo del secondo titolo della LPAmb (art. 11-18). Le emissioni luminose possono ripercuotersi anche sugli spazi vitali e sulla biodiversità. A seconda delle circostanze occorre pertanto ridurre le emissioni luminose in conformità alla LPN. Le emissioni luminose possono inoltre pregiudicare nel senso più ampio il paesaggio notturno e quindi le caratteristiche del paesaggio e l’aspetto degli abitati. In adempimento dei compiti della Confederazione ai sensi dell’articolo 2 LPN, la Confederazione, i suoi enti e le sue aziende come pure i Cantoni devono fare il necessario affinché le caratteristiche del paesaggio, l’aspetto degli abitati, i luoghi storici, le rarità naturali e i monumenti culturali del Paese siano protetti e conservati intatti laddove sussiste un interesse pubblico preponderante. Le emissioni luminose devono pertanto essere considerate nell’ambito di una ponderazione degli interessi secondo la LPN. Inoltre possono essere limitate al fine di proteggere gli oggetti inventariati.

L’impegno di DSS consiste nel sensibilizzare in merito all’inquinamento luminoso sia l’opinione pubblica che gli specialisti. La sensibilizzazione avviene fra l’altro scrivendo articoli e inviando lettere ai giornali, rilasciando interviste a quotidiani e redigendo comunicati stampa. I membri di DSS partecipano con relazioni a eventi in tutta la Svizzera ma anche all’estero. L’associazione organizza anche eventi per sensibilizzare in materia di inquinamento luminoso. Dalla documentazione inoltrata si evince che l’associazione è intervenuta con successo in diversi casi di inquinamento fonico, riuscendo ad esempio a far ridurre la luce presso la stazione ferroviaria FFS di Jona o nel negozio PKZ Women a Zurigo. Inoltre è riuscita a far schermare i lampioni in diversi luoghi. Nel 2014 ha lanciato una petizione per la salvaguarda della notte nello spazio alpino. Come esempi di attività possono essere citati anche le stazioni di misurazione dell’inquinamento luminoso installate nel 2010 o l’evento «Starparty 2009» a Bellinzona, nel cui ambito sono state spente tutte le luci come pure l’illuminazione notturna di monumenti ed edifici pubblici.

DSS è quindi un’organizzazione ambientalista sia sotto il profilo dei suoi statuti che delle sue attività concrete.

• L’organizzazione è denominata Dark-Sky Switzerland e già la sua denominazione ne indica la diffusione sull’intero territorio nazionale. I suoi statuti non contemplano esclusioni di sorta di una delle regioni del Paese. Dai rapporti annuali inoltrati dall’associazione si