Rapporto esplicativo

Altri assicurati

Il rischio di esclusione dei giovani lavoratori, con un conseguente aumento del loro tasso di disoccupazione, dovrebbe essere molto basso, in quanto le qualifiche dei lavoratori anziani sono molto diverse da quelle dei giovani. Non si dovrebbe quindi osservare un aumento del tasso di disoccupazione.

7 Rapporto con il programma di legislatura

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 27 gennaio 2016⁶¹ sul programma di legislatura 2015–2019 né nel decreto federale del 14 giugno 2016⁶² sul programma di legislatura 2015–2019.

Nel programma di legislatura 2011–2015, nel settore della politica sociale era menzionata come prioritaria l’adozione di progetti nell’ambito del 1° e del 2° pilastro⁶³ tesi al consolidamento finanziario delle assicurazioni sociali in considerazione dell’evoluzione demografica. Il 19 novembre 2014⁶⁴ il Consiglio federale ha adottato il messaggio sulla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020, che non figura dunque più tra gli obiettivi della legislatura 2015–2019⁶⁵. Il programma di quest’ultima prevede però che la Svizzera riformi le proprie assicurazioni sociali e ne assicuri il finanziamento a lungo termine (cfr. obiettivo 11). Considerato che, essendo stata respinta in votazione popolare il 24 settembre 2017, la riforma Previdenza per la vecchiaia 2020 non ha potuto esplicare i suoi effetti, il Consiglio federale ha deciso di presentare in tempi brevi, nel quadro della legislatura corrente, un nuovo progetto che consenta di garantire il finanziamento dell’AVS.

8 Aspetti giuridici

8.1 Costituzionalità

Il progetto si fonda sulle norme costituzionali che disciplinano la competenza della Confederazione di legiferare nell’ambito delle assicurazioni sociali (art. 112 Cost. per l’AVS/AI, art. 112a Cost. per le prestazioni complementari, art. 113 Cost. per la previdenza professionale, art. 114 Cost. per l’assicurazione contro la disoccupazione, art. 117 Cost. per l’assicurazione contro gli infortuni, art. 59 cpv. 4 e 61 cpv. 4 Cost. per le indennità di perdita di guadagno per chi presta servizio, art. 59 cpv. 5 Cost. per l’assicurazione militare) e in quello del diritto civile (art. 122 Cost.).

La LAVS, la LAI, la LPC, la LAINF, la LAM, la LIPG e la LADI sono rette dalla LPGA.