Rapporto esplicativo

1.1.5.4 Metrologia

A metà 2017 il Tribunale federale ha stabilito che ai gestori di grandi impianti di produzione di energia elettrica (con potenza allacciata superiore a 30 kVA) compete direttamente la misurazione di conteggio; essi sono pertanto liberi di affidarne l’esecuzione a terzi.²⁶ Il Tribunale federale non si è invece espresso sul fatto che tale diritto di opzione spetti o meno anche ai gestori di piccoli impianti di produzione di energia elettrica o ai consumatori finali oppure se la loro misurazione di conteggio competa esclusivamente ai gestori di rete.

È un dato di fatto che la misurazione di conteggio (comprendente l’esercizio delle stazioni di misurazione e la fornitura dei servizi di misurazione) sia svolta prevalentemente dai gestori di rete; lo stesso vale per la misurazione operativa che non è separabile dall’esercizio della rete. I prezzi dei servizi forniti dai gestori di rete sono in parte molto elevati. In un confronto dei valori mediani i prezzi della misurazione del profilo di carico sono superiori del 56 per cento rispetto ai costi.²⁷ I grandi consumatori finali e produttori hanno lamentato notevoli problemi di qualità nella gestione dei dati. Attualmente tra i piccoli consumatori finali con accesso al libero mercato e un consumo di poco superiore ai 100 MWh, i costi di misurazione elevati (per i dispositivi di misurazione del profilo di carico) rappresentano un ostacolo per il passaggio al mercato elettrico libero. Inoltre per gli impianti di produzione da fonti rinnovabili che devono effettuare la misurazione del profilo di carico (potenza di immissione pari o superiore a 30 kVA), i costi di misurazione possono rappresentare una voce di bilancio molto rilevante. Sinora la ElCom ha ritenuto che costi superiori a 600 franchi per le misurazioni del profilo di carico costituiscano un criterio che giustifica approfondite analisi dei costi. Questo criterio non rappresenta un limite di prezzo vincolante: occorre decidere di caso in caso se si è in presenza di un abuso.

1.1.6 Valutazione dell’andamento del mercato e situazione della concorrenza in regime di apertura parziale del mercato

Dal punto di vista economico l’apertura parziale del mercato attuata sinora è da valutare come un primo passo positivo. Con l’attuale basso livello dei prezzi all’ingrosso essa ha permesso alla maggior parte dei consumatori finali autorizzati ad accedere al libero mercato di uscire dal servizio universale per usufruire di tariffe più convenienti (e in parte più flessibili e maggiormente rispondenti alle loro esigenze). Ciò è da considerare un successo della LAEl. Tuttavia un’apertura parziale del mercato non consente a tutti gli attori di accedere allo stesso modo al mercato. Essa crea anche forti distorsioni tra i consumatori finali con diritto di opzione e i consumatori finali vincolati nel servizio universale, che si sono ulteriormente accentuate con la Strategia Reti elettriche, poiché in tal modo i costi delle centrali elettriche più costose possono essere attribuiti ai consumatori finali nel servizio universale. La possibilità di computare to-