Rapporto esplicativo

vendo l’efficienza. L’apertura completa del mercato elettrico produce importanti innovazioni dei servizi e favorisce l’integrazione delle energie rinnovabili. A ciò contribuisce inoltre la definizione di un prodotto standard nel servizio universale.

Servizio universale con energia elettrica svizzera prodotta a partire da fonti rinnovabili: nel servizio universale i gestori della rete di distribuzione locali offrono un prodotto elettrico standard costituito da energia esclusivamente indigena e prevalentemente rinnovabile. I consumatori finali vengono approvvigionati con questo prodotto, a meno che non ne scelgano un altro. Il Consiglio federale stabilisce la quota minima di energia rinnovabile. Tale quota è in linea con il percorso della Strategia energetica 2050 per il potenziamento delle energie rinnovabili e di conseguenza aumenterà progressivamente. Si tratta di una quota minima: ogni fornitore del servizio universale è libero di offrire un prodotto standard con una quota di elettricità da fonti rinnovabili superiore. Già oggi numerosi gestori della rete di distribuzione propongono nel servizio universale un prodotto standard costituito da energia rinnovabile, in parte al 100 per cento da fonti indigene: per questi gestori quindi non cambia nulla.

Regolazione delle tariffe dell’energia elettrica: l’attuale regolazione basata sui costi di produzione non è compatibile con un’apertura completa del mercato, poiché il parametro di riferimento adeguato in un mercato elettrico liberalizzato è costituito dal prezzo in un libero mercato funzionante. Pertanto l’adeguatezza delle tariffe elettriche si valuta in base ai prezzi di mercato nel settore svizzero dei nuclei familiari e dei clienti commerciali (prezzi di mercato comparativi). Questo meccanismo corrisponde a quanto proposto dal Consiglio federale nel quadro della procedura di consultazione concernente il decreto federale sull’apertura del mercato.²⁸ La procedura si basa essenzialmente su un’analisi del mercato comparativo; un adeguato mercato comparativo comprende innanzitutto le offerte sul libero mercato. Vista la scarsa sostituibilità di queste offerte, nell’analisi del mercato comparativo si possono includere anche le offerte del servizio universale (perlomeno nel periodo immediatamente successivo all’apertura del mercato). I dati riguardanti le offerte del servizio universale sono disponibili presso la ElCom. In caso di apertura del mercato i prezzi di mercato applicabili dovrebbero risultare dai portali di comparazione online che si svilupperanno parallelamente. Se questi portali utilizzeranno le tariffe offerte per calcolare i prezzi comparativi si potranno escludere prezzi (strategici) eccessivi. A seconda della qualità ecologica e dell’origine dell’energia elettrica fornita – a tal fine sono determinanti le garanzie di origine presentate (cfr. art. 9 LEne) – ai fini della valutazione si possono creare diversi prezzi comparativi. Se le offerte sul libero mercato si differenziano dalle offerte del servizio universale, i prezzi delle garanzie di origine richieste possono essere utilizzati come fattori correttivi al fine di giungere a un adeguato prezzo comparativo. Inoltre nell’esame dell’adeguatezza bisogna tenere conto del fatto che le tariffe dell’energia elettrica sono fisse per un anno e di conseguenza i fornitori del servizio universale si assumono il rischio della quantità e del prezzo. Nell’esame ex post dell’adeguatezza delle tariffe, la ElCom deve perciò prevedere determinate tolleranze o fattori di adeguamento. La regolazione dei prezzi nel servizio universale serve a tutelare i consumatori finali che hanno scelto di rimanere in questo regime. Essa è