Rapporto esplicativo

Nel quadro di un radicale miglioramento del design del mercato elettrico, il Consiglio federale auspica inoltre la seconda fase di apertura del mercato (apertura completa del mercato), che dovrebbe correggere le distorsioni generate dall’apertura parziale e offrire ai consumatori finali la totale libertà di scelta del fornitore di energia elettrica.

Infine la revisione elimina alcune lacune fondamentali della legge vigente. In particolare servono una più ampia applicazione del principio di causalità nelle tariffe di rete, una maggiore trasparenza e più incentivi volti a incrementare l’efficienza nella regolazione della rete. In tal modo il Consiglio federale intende ottimizzare a medio-lungo termine l’ampliamento e l’esercizio della rete.

La revisione comprende inoltre il modello conforme al mercato dal 2023, in merito al quale, conformemente all’articolo 30 capoverso 5 Lene, entro il 2019 il Consiglio federale deve sottoporre all’Assemblea federale un disegno di atto normativo. Il Consiglio federale ritiene importante che questo modello sia il più possibile neutrale sotto il profilo tecnologico ed efficace sotto il profilo economico. A tal fine viene adeguata la struttura del servizio universale.

I principali provvedimenti della revisione sono i seguenti:

viene mantenuto il modello di mercato «Energy Only» (EOM) e nel mercato elettrico sono potenziati i meccanismi di mercato. L’EOM è costituito dal mercato all’ingrosso (mercato intraday, day ahead e a termine) e dai mercati delle prestazioni di servizio relative al sistema, attraverso i quali già oggi sono tenute a disposizione energia e potenza per compensare eventuali squilibri nell’approvvigionamento.

Quale importante misura per rafforzare i segnali di efficienza del mercato che inoltre, grazie alla libertà di scelta, offre fondamentali vantaggi economici ai clienti privati e commerciali, il mercato elettrico deve essere completamente aperto, correggendo così le distorsioni provocate dall’apertura parziale. Ciò vale sia per i diversi produttori sia in particolare anche per i consumatori finali sinora vincolati nella scelta. L’apertura completa del mercato produce quindi un radicale aumento dell’efficienza, oltre a sostenere la Strategia energetica 2050 poiché contribuisce a integrare meglio le energie rinnovabili nel mercato stesso. Inoltre porterà notevoli innovazioni produttive e consentirà nuovi modelli commerciali. A medio termine infine costituisce un importante elemento per l’integrazione nel mercato elettrico europeo.

Nel quadro di un’apertura completa del mercato deve continuare a essere garantito un servizio universale che tuteli adeguatamente i piccoli consumatori finali da possibili abusi tariffari e nel quale si possa rientrare in qualsiasi momento. Inoltre la struttura del servizio universale sostiene un’attuazione della Strategia energetica 2050 conforme al mercato.

La sicurezza dell’approvvigionamento può essere garantita sulla base di un’economia di mercato attraverso le capacità produttive svizzere e un collegamento con i mercati elettrici confinanti. Quale ulteriore garanzia per la sicurezza dell’approvvigionamento, nell’EOM viene creata una riserva di stoccaggio intesa come un’assicurazione. Questa riserva viene detenuta al di fuori del mercato e in modo da garantire la sicurezza dell’approvvigionamento, generare costi economici limitati e creare il minor numero possibile di distorsioni nell’EOM.