Rapporto esplicativo

L’attuale approccio normativo per i corrispettivi per l’utilizzazione della rete è caratterizzato da un’insufficiente applicazione del principio di causalità nell’attribuzione dei costi di rete. Nonostante la potenza (kW) rappresenti il principale fattore di dimensionamento e quindi un’importante voce di costo nelle reti elettriche, le tariffe per i consumatori finali si basano perlopiù sull’energia prelevata (kWh). Questa situazione dev’essere modificata, dando maggiore spazio al principio di causalità.

L’attuale regolazione nel settore delle reti, basata sui costi, viene inizialmente mantenuta e migliorata attraverso una regolazione Sunshine, ossia uno strumento globale di trasparenza. In questo ambito si introducono determinati incentivi a favore di investimenti efficienti nelle reti intelligenti. Se dalla valutazione dell’andamento dei costi di rete nelle reti di distribuzione risultasse un insufficiente aumento dell’efficienza, nel quadro di un’ulteriore revisione verrà introdotta una regolazione per incentivi.

Per favorire un ampliamento efficiente della rete e lo sviluppo di nuovi mercati conformi alla rete, a medio-lungo termine è auspicabile un maggiore utilizzo nelle reti di distribuzione delle flessibilità al servizio della rete (in particolare della gestione delle immissioni e dell’utilizzo dei carichi flessibili), in grado di sostituire l’ampliamento convenzionale della rete. Inoltre anche nel settore di mercato vi sono interessanti modelli commerciali che poggiano sullo sfruttamento efficace delle flessibilità a livello di carico e di produzione.

Al fine di gestire efficacemente la sicurezza del sistema, occorre promuovere la liquidità nelle PSRS e pertanto è necessario semplificare gli acquisti transfrontalieri.

Considerate le inefficienze esposte, osservabili nel quadro del diritto vigente, occorre sancire per legge il diritto dei grandi consumatori finali nonché dei gestori di grandi impianti di produzione di energia elettrica e di grandi impianti di stoccaggio di scegliere liberamente il fornitore della misurazione di conteggio.

Ulteriori misure sono finalizzate a migliorare la regolazione: ad esempio l’inasprimento delle linee direttrici per provvedimenti volti a garantire un esercizio sicuro della rete, in particolare nei casi di una minaccia per l’esercizio sicuro della rete di trasporto. Per quanto riguarda Swissgrid, serve una soluzione giuridica definitiva concernente la garanzia della maggioranza svizzera, già ampiamente discussa nel quadro della redazione della LAEl. Infine i poteri della ElCom in materia di regolazione vengono in parte potenziati al fine di rendere più efficace la regolazione del mercato elettrico.

1.3 Nuova normativa proposta

1.3.1 Apertura completa del mercato

Apertura completa del mercato: il mercato elettrico svizzero viene completamente aperto; ogni consumatore finale può così scegliere liberamente il proprio fornitore. I piccoli consumatori finali con un consumo annuo inferiore a 100 MWh possono optare per il servizio universale: in questo caso vengono approvvigionati a tariffe adeguate e invariate per un anno. Il libero mercato ha il vantaggio di offrire al consumatore finale un’ampia possibilità di scelta, creando parità di condizioni nell’acquisto dell’energia elettrica per tutti i consumatori finali, in particolare le PMI, e promuo-