Progetto

Consultazione

11 Ordinanza sui supplementi e la registrazione dei dati nel settore lattiero (Ordinanza sul sostegno del prezzo del latte, OSL; RS 916.350.2)

11.1 Situazione iniziale

La decisione ministeriale dell’OMC del 19 dicembre 2015 ha sancito che le sovvenzioni alle esportazioni sono vietate, per cui la Svizzera è tenuta a sospendere completamente la concessione di contributi all’esportazione conformemente alla legge federale del 13 dicembre 1974 sull’importazione e l’esportazione dei prodotti agricoli trasformati (cosiddetta "legge sul cioccolato"; RS 632.111.72) entro un termine transitorio di al massimo cinque anni (entro fine 2020). I contributi all'esportazione ai sensi della legge sul cioccolato sono considerati sovvenzioni all'esportazione in virtù del diritto commerciale internazionale.

Conformemente al messaggio del Consiglio federale del 17 maggio 2017 concernente l'eliminazione dei contributi all'esportazione per prodotti agricoli trasformati (FF 2017 3737), il 15 dicembre 2017 il Parlamento ha licenziato il decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero la decisione ministeriale dell’OMC sulla concorrenza all’esportazione e approva le modifiche della Lista LIX-Svizzera-Liechtenstein nel settore delle sovvenzioni all’esportazione. Decorso il termine referendario, il Consiglio federale determinerà l’entrata in vigore delle revisioni di legge. Parallelamente procederà all’abrogazione delle ordinanze che disciplinano il versamento dei contributi all’esportazione. Per entrambe è prevista la data del 1° gennaio 2019.

Per preservare il più possibile, dopo l’eliminazione dei contributi all’esportazione, la creazione di valore aggiunto nella produzione alimentare nel contesto delle condizioni quadro vigenti in ambito agricolo è prevista una serie di misure d’accompagnamento. Queste misure prevedono una nuova modalità di sostegno a favore dei produttori di latte e cereali, indipendente dall’esportazione e vincolata ai prodotti nonché la semplificazione della procedura d’autorizzazione per il traffico di perfezionamento attivo per latticini e cereali di base che oggi danno diritto ai contributi all'esportazione.

La presente modifica d’ordinanza crea le basi per il versamento ai produttori lattieri di un sostegno vincolato ai prodotti.

Le nuove misure di sostegno, vincolate ai prodotti e compatibili con l'OMC, mirano a indennizzare i produttori di latte e cereali per l’elevata pressione del mercato cui saranno esposti nel rifornire l’industria alimentare dopo l’eliminazione dei contributi all'esportazione.

11.2 Sintesi delle principali modifiche

Il sostegno ai produttori lattieri sarà garantito mediante un nuovo supplemento per il latte commerciale. Questo comporta una modifica dell’ordinanza sul sostegno del prezzo del latte.

11.3 Commento ai singoli articoli

Articoli 1, 1a e 1b

Le definizioni contenute in questi articoli sono trasposte dall'ordinanza sulla terminologia agricola (OTerm; RS 910.91) all'OSL, poiché si applicano solo nell'esecuzione dell'OSL.

Articolo 1c

Capoverso 1 – Dall'importo del supplemento per il latte trasformato in formaggio che ammonta attualmente a 15 centesimi, è detratto l’importo del nuovo supplemento pari a 4 centesimi. L’ammontare totale dei supplementi stanziati per il latte vaccino trasformato in formaggio rimane pertanto invariato rispetto ad oggi.