Rapporto esplicativo

Modifica della legge sulle banche

La direttiva delegata (UE) 2017/59323 concretizza questi requisiti segnatamente prescrivendo alle imprese di investimento l’obbligo di indicare ai clienti i rischi associati agli accordi che tali imprese sono tenute a concludere e che creano diritti di garanzia, privilegi o diritti di compensazione (art. 2 par. 4 della direttiva delegata).

Stati Uniti

Negli Stati Uniti la Customer Protection Rule (rule 15c3-3 ai sensi del Securities Exchange Act del 1934) prevede che i commercianti di valori mobiliari tengano separati i titoli e i fondi liquidi dei loro clienti dalle proprie operazioni. Per garantire i fondi dei clienti i commercianti di valori mobiliari devono detenere un conto bancario specifico a favore dei propri clienti, nel quale sono depositati gli impegni netti dell’istituto nei loro confronti. In tal modo si intende assicurare che in caso di fallimento i portafogli dei clienti siano loro restituiti rapidamente e interamente o che possano essere trasferiti a un altro commerciante di valori mobiliari. La Securities and Exchange Commission (SEC) vigila sul rispetto di questa norma.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La normativa proposta

3.1.1 Diritto in materia di insolvenza

Gli adeguamenti al diritto in materia di insolvenza delle banche, a suo tempo presentati dal Consiglio federale nel messaggio concernente la LSF e la LIFin, vengono ripresi nel presente progetto e rielaborati in virtù delle ulteriori verifiche effettuate nel frattempo. La normativa proposta contiene in particolare disposizioni:

– sul contenuto del piano di risanamento (art. 30b AP-LBCR);

– sulle misure di capitalizzazione, segnatamente sulla conversione di capitale di terzi in capitale proprio e sull’ordine in cui avviene la conversione per genere di credito (art. 30c AP-LBCR);

– sulla controprestazione in caso di trasferimento di servizi bancari e sulla compensazione in caso di misure di capitalizzazione (art. 31b e 31c AP-LBCR);

– sugli effetti giuridici del piano di risanamento (art. 31d AP-LBCR);

– sulla procedura di ricorso, segnatamente sui ricorsi interposti contro l’omologazione del piano di risanamento (art. 37g^bis37g^quater AP-LBCR);

Al fine di preservare la stabilità del sistema svizzero delle obbligazioni fondiarie anche in caso di insolvenza di una banca associata, i valori di copertura non devono