Rapporto esplicativo

Modifica della legge sulle banche

– Investimento sicuro dell’eccedenza di liquidità: i premi annui, pari a 4,2 miliardi di franchi, sono incassati prevalentemente all’inizio dell’anno, sebbene le prestazioni assicurative di pari entità vengano fornite sull’arco dell’intero anno. Secondo l’articolo 90 della legge federale del 20 marzo 198139 sull’assicurazione contro gli infortuni (LAINF), l’INSAI deve tenere a disposizione la liquidità necessaria per finanziare tutte le prestazioni assicurative di breve durata e le rendite. I capitali che non sono necessari per il fabbisogno quotidiano devono essere investiti in modo redditizio.

– Approvvigionamento di liquidità negli scenari di stress: attualmente l’INSAI amministra un portafoglio diversificato globale di circa 50 miliardi di franchi e copre i rischi di cambio che ne conseguono sistematicamente nella misura del 90 per cento. Sono inoltre utilizzati derivati su tassi d’interesse e crediti. Tutte queste operazioni sono coperte da garanzie e le fluttuazioni di valore sono compensate quotidianamente. In uno scenario di stress la compensazione comporta un fabbisogno di liquidità a breve termine di diversi miliardi. Solo l’accesso al mercato svizzero delle operazioni PcT consente all’INSAI di fare fronte a questi pagamenti in qualunque momento, anche in situazioni estreme.

Cpv. 2 lett. g (compenswiss)

L’istituto compenswiss (Fondi di compensazione AVS/AI/IPG) partecipa alla sede di negoziazione della SIX Repo SA dal 2006. Anche per compenswiss la partecipazione a questa sede di negoziazione e ad altri MTF è importante per poter adempiere adeguatamente i compiti pubblici.

Compenswiss è un istituto di diritto pubblico della Confederazione con una propria personalità giuridica, che amministra i fondi di compensazione dell’AVS, dell’AI e dell’IPG (di seguito: fondi). Il suo principale compito consiste nell’amministrare i fondi con la sicurezza necessaria affinché le rispettive assicurazioni sociali possano fare fronte in qualunque momento ai propri impegni di pagamento. In considerazione della loro funzione di riserva di liquidità per le assicurazioni sociali, i fondi devono sempre tenere una parte considerevole del loro patrimonio come liquidità. A tal fine il mercato svizzero delle operazioni PcT è importante poiché consente sia l’investimento di capitali sia le operazioni obbligazionarie. Inoltre permette di gestire con la massima efficienza possibile le notevoli fluttuazioni della liquidità causate dal ciclo mensile dei pagamenti delle rendite e dall’elevata stagionalità dei contributi pubblici e dei contributi dei lavoratori.

Capoverso 3

Le sedi di negoziazione devono poter ammettere altre istituzioni (ad es. la Banca dei regolamenti internazionali, BRI), purché queste siano chiamate ad adempiere compiti pubblici e, per l’adempimento di questi compiti, necessitano dell’ammissione quali partecipanti (lett. a), dispongano di una tesoreria professionale (lett. b) e la sede di negoziazione garantisca che esse adempiono condizioni tecniche e operative (in particolare finanziarie) equivalenti a quelle dei commercianti di valori mobiliari (lett. c). La tesoreria è professionale se incarica almeno uno specialista qualificato, esperto del settore finanziario, di gestire durevolmente i mezzi finanziari dell’impresa.