Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2020 Rapporto sui risultati OIAt

Bio Suisse propone di promuovere l’agricoltura biologica e il consumo di alimenti biologici. Vision Landwirtschaft come anche BirdLife, Pro Natura, PUSCH, PS, ATA, WWF, WWF, Appenzell, WWF BE, WWF FR, WWF JU, WWF NE, WWF SH, WWF TG, WWF VS sono dell’idea che i provvedimenti proposti non siano sufficienti e che per raggiungere l’obiettivo ambientale occorra in particolare una riduzione degli effettivi di animali e un adattamento dei consumi nel senso di una riduzione delle calorie di origine animale. Chiedono inoltre un miglioramento dell’esecuzione nei Cantoni nei quali sono superati i carichi critici per l’azoto.

5.3.4 Valutazione dell’attuazione

5.3.4.1 Presa di posizione dei Cantoni Provvedimenti per la riduzione delle emissioni di ammoniaca

I Cantoni AR, BE, BL, BS, OW, SO, TI, ZH e Cercl’Air osservano come sia ampiamente dimostrata l’idoneità all’impiego di tecniche di spandimento a basse emissioni, anche nella regione collinare del Cantone AR. I Cantoni AI, GR, NE, TG e UR segnalano le difficoltà legate all’attuazione dei provvedimenti e dei controlli, in particolare a causa delle deroghe da applicare per ragioni d’esercizio e tecniche (topografiche). Secondo il Cantone UR, ciò renderebbe l’attuazione difficilmente realizzabile. Il Cantone GR fa notare che dovrebbe essere concesso più tempo per poter attuare la conversione. Il Cantone OW propone di esonerare le superfici a partire da una pendenza del 18 per cento dall’obbligo di utilizzo delle barre di distribuzione a tubi flessibili. Poiché simili terreni ripidi e in pendenza sono già rilevati ai fini dell’esecuzione dei provvedimenti di politica agraria, il provvedimento potrebbe essere attuato con un onere amministrativo contenuto.

I Cantoni AI, FR, LU, NE, SZ, TG, TI e UR pongono l’accento sui costi aggiuntivi per le aziende derivanti dai provvedimenti. Il Cantone TG richiama in particolare l’attenzione sugli ulteriori dubbi e sulle preoccupazioni degli agricoltori («formazione di bigattini» sull’erba fresca, timore di inquinamento batterico del foraggio, computo dell’azoto disponibile nel metodo «Suisse-Bilanz»). I Cantoni AI e UR menzionano altri problemi tecnici e d’esercizio che potrebbero complicare o addirittura impedire l’adozione delle tecniche di spandimento a basse emissioni: le aziende le cui superfici si sviluppano in parte su terreni collinari dovrebbero adottare due tecniche diverse; il sistema di controlli conseguentemente necessario sarebbe oneroso e complicato; l’impiego di macchinari pesanti potrebbe avere ripercussioni negative sulla compattazione del suolo; l’utilizzo di concimi aziendali sarebbe svantaggiato rispetto ai concimi chimici; i sistemi a tubi flessibili potrebbero intasarsi e la diluizione del colaticcio comporterebbe oneri supplementari, con un conseguente onere organizzativo generalmente maggiore.

I Cantoni BL, BS, OW, SO e Cercl'Air si dicono favorevoli ai controlli nell’ambito della PER, in quanto un controllo da parte dei servizi di igiene dell’aria sarebbe difficilmente realizzabile, oltre a essere in contraddizione con l’obiettivo della politica agraria di semplificare e coordinare i controlli. Il Cantone FR, pur essendo favorevole all’inserimento nell’OPD, osserva che le tempistiche di tali controlli non coincidono con le tempistiche del possibile comportamento errato. Il Cantone ZG ritiene a sua volta che i controlli debbano essere eseguiti nell’ambito dei controlli PER o dalle autorità competenti per l’igiene dell’aria. Il Cantone UR osserva espressamente che i servizi di igiene dell’aria sono competenti per l’attuazione dell’OIAt e che i controlli non devono pertanto essere delegati agli uffici dell’agricoltura. Anche i Cantoni AG, GR, NE, NW e TI si dicono contrari a incorporare l’OIAt nella PER.

Per quanto riguarda le raccomandazioni e gli aiuti all’esecuzione, i Cantoni AR, FR, LU, OW, SO, VS e ZG sottolineano l’importanza di norme univoche, orientate alla pratica e all’esecuzione, di una chiara definizione delle deroghe e della presa in conto delle differenze regionali.