Rapporto esplicativo

bero rilasciare una concessione. La procedura supplementare da svolgere sarebbe tuttavia dispendiosa e i benefici scarsi, mentre rinunciarvi non penalizza granché i Cantoni, che peraltro non saranno messi in disparte poiché in merito all'utilizzo del sottosuolo hanno la possibilità di subordinare il proprio consenso a condizioni che possono essere disposte nella decisione di approvazione dei piani. Possono ad esempio chiedere che si rilevino e mettano gratuitamente a loro disposizione determinati dati geologici per acconsentire a trivellazioni di sondaggio. Hanno altresì la possibilità di influire attraverso la procedura del piano settoriale. Attualmente non si ravvisa alcun vantaggio per i Cantoni che giustifichi l'introduzione di una procedura di concessione supplementare.

Non è altresì prevista alcuna autorizzazione d'esercizio per il sistema di CST, che non contempla il trasporto di merci pericolose, benché l'avamprogetto non lo escluda. Nell'avamprogetto si stabilisce inoltre che le imprese sono responsabili della sicurezza edile e d'esercizio degli impianti e della sicurezza d'esercizio dei veicoli, gestendo, mantenendo e rinnovando gli impianti e i veicoli in modo tale da garantirne in ogni momento la sicurezza. L'esercizio può essere avviato solo una volta garantita la sicurezza. L'UFT vigila sul rispetto delle disposizioni dell'atto normativo durante la costruzione degli impianti e durante l'esercizio, la manutenzione e il rinnovo degli impianti e dei veicoli e controlla in funzione dei rischi l'osservanza delle prescrizioni rilevanti per la sicurezza, mediante una procedura già utilizzata per i mezzi di trasporto tradizionali e ormai collaudata.

4.2.3 I Cantoni cedono le proprie competenze sui sistemi di trasporto merci sotterranei alla Confederazione

La regolamentazione del sottosuolo compete sostanzialmente ai Cantoni. Con il previsto svolgimento della PAP secondo il diritto federale, essa sarà ceduta alla Confederazione. L'avamprogetto non prevede però di cederle altre competenze. La PAP riguarderà pertanto i soli impianti di trasporto sotterranei e quelli direttamente connessi con questi. L'allacciamento su suolo pubblico resta di competenza cantonale ed eventualmente comunale. Anche nell'ambito del piano settoriale previsto per il trasporto merci sotterraneo la Confederazione si limiterà a definire i perimetri e corridoi di pianificazione come dati acquisiti, lasciando all'impresa, nello specifico CST, ai Cantoni e ai Comuni il compito di determinare, di comune accordo e secondo le loro esigenze, l'ubicazione esatta degli impianti e il tracciato degli impianti di trasporto. Il ruolo della Confederazione sarà quindi lo stesso di quello già svolto nel trasporto di merci su rotaia e su strada.

Nell'ambito degli incontri in merito al previsto piano settoriale tenuti ai sensi dell'articolo 18 OPT con i Cantoni interessati, questi ultimi hanno proposto una delega di competenze più ampia di quella attualmente prevista dall'avamprogetto. Una domanda in tal senso è stata integrata nel questionario riguardo all'avamprogetto posto in consultazione.

4.2.4 Cofinanziamento da parte della Confederazione

Il sistema di CST, concepito in modo da rispondere alle esigenze dei caricatori, genera solo lievi benefici per la collettività. Un cofinanziamento pubblico non si