Rapporto esplicativo

5 Commento ai singoli articoli

Art. 1 Oggetto

La legge è intesa a creare le condizioni quadro giuridiche per un nuovo sistema di trasporto merci transcantonale per lo più sotterraneo. L'introduzione dell'atto legislativo è giustificata dal fatto che il sistema consente di sgravare infrastrutture stradali e ferroviarie finanziate dall'ente pubblico, senza avvalersi di fondi pubblici.

Art. 2 Campo d'applicazione

Il raccordo degli impianti alla rete dei trasporti presente in superficie è retto dalla legislazione applicabile ai corrispondenti vettori (strada/ferrovia). Nel caso delle ferrovie si applica il diritto federale, per i binari di raccordo e le strade cantonali il diritto cantonale e per le strade comunali quello cantonale ed eventualmente comunale. Non è previsto alcun raccordo diretto degli impianti alla rete delle strade nazionali, ossia senza l'utilizzo di strade cantonali o locali.

Art. 3 Aspettative dei Cantoni

La disposizione, che si rifà all'articolo 4 della legge sul transito alpino (RS 742.104), assicura che le aspettative dei Cantoni siano prese in considerazione già nel definire il piano settoriale e non soltanto al momento della procedura di approvazione dei piani di cui all'articolo 10 capoverso 5.

Art. 4 Divieto di discriminazione

Il divieto di discriminazione (analogo a quello previsto in ambito ferroviario dall'art. 9a Lferr) è inteso a garantire un accesso non discriminatorio ai servizi di trasporto offerti, prestazioni supplementari incluse.

Il divieto di discriminazione si applica a chiunque offra servizi di trasporto. Qualora sia concesso il raccordo a una stazione di trasbordo di terzi, questi ultimi sono sottoposti al divieto se offrono dei servizi e sono protetti dallo stesso se intendono avvalersi di servizi del gestore.

Il divieto di discriminazione è in ultima analisi volto a evitare che si debbano realizzare più gallerie parallele ed è un prerequisito per l'esercizio del diritto di espropriazione, che presuppone un interesse pubblico all'opera.

Il capoverso 3 è analogo all'articolo 40a^tercapoverso 1 lettere a–c Lferr (OIF).

I capoversi 4 e 5 corrispondono all'articolo 40a^tercapoversi 3 e 4 Lferr (OIF).

Parallelamente resta applicabile la legge del 6 ottobre 1995 sui cartelli (LCart). L'articolo 4 non rientra tra le prescrizioni fatte salve dall'articolo 3 LCart che escl udono l'applicazione di questa legge. La stessa fattispecie può quindi risultare di competenza sia della ComFerr sia della Commissione della concorrenza (COMCO), il che sarà chiarito nel corso del processo.