Rapporto esplicativo

Indice

1 Genesi del progetto5

2 Punti essenziali del progetto5

2.1 Situazione iniziale5

2.2 Diritto vigente8

2.2.1 Disposizioni costituzionali8

2.2.2 Basi legali8

2.2.3 Giurisprudenza del Tribunale federale9

2.3 Necessità d’intervento10

2.3.1 Carico amministrativo e onere fiscale10

2.3.2 Limitate potenzialità in termini di entrate11

2.3.3 Indebitamento ipotecario11

2.3.4 Deduzioni nell’ambito del risparmio energetico e della protezione dell’ambiente14

2.4 Considerazioni della Commissione15

2.4.1 Analisi della situazione15

2.4.2 Obiettivi principali15

2.4.3 Decisioni 16 3 Commento ai singoli articoli19

3.1 Legge federale sull’imposta federale diretta (LIFD)19

3.2 Legge federale sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID)29

3.3 Legge federale sulle prestazioni complementari all’assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPC)31

4 Ripercussioni32

4.1 Ripercussioni per la Confederazione32

4.1.1 Ripercussioni finanziarie32

4.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale35

4.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni36

4.2.1 Ripercussioni finanziarie36

4.2.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale38

4.3 Ripercussioni per l’economia39

4.4 Effetti distributivi41

5 Basi giuridiche42

5.1 Costituzionalità42

5.2 Delega di competenze legislative45

6 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera45

7 Rapporto con il diritto europeo45

Allegato 1 Allegato 2