Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Entstehungsgeschichte5

2 Grundzüge der Vorlage5

2.1 Ausgangslage5

2.2 Geltendes Recht8

2.2.1 Verfassungsrechtliche Vorgaben8

2.2.2 Gesetzliche Grundlagen8

2.2.3 Bundesgerichtliche Rechtsprechung9

2.3 Handlungsbedarf10

2.3.1 Administrativer Aufwand und Steuerbelastung10

2.3.2 Begrenztes Einnahmenpotenzial11

2.3.3 Hypothekarverschuldung11

2.3.4 Energiespar- und Umweltschutzabzüge14

2.4 Erwägungen der Kommission14

2.4.1 Situationsanalyse14

2.4.2 Zentrale Anliegen15

2.4.3 Beschlüsse16

3 Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen19

3.1 Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG)19

3.2 Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG)28

3.3 Bundesgesetz über Ergänzungsleistungen zur Alters-,

Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG)30

4 Auswirkungen31

4.1 Auswirkungen auf den Bund31

4.1.1 Finanzielle Auswirkungen31

4.1.2 Personelle Auswirkungen35

4.2 Auswirkungen auf die Kantone und Gemeinden35

4.2.1 Finanzielle Auswirkungen35

4.2.2 Personelle Auswirkungen37

4.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft38

4.4 Verteilungseffekte40

5 Rechtliche Grundlagen42

5.1 Verfassungsmässigkeit42

5.2 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen44

6 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz44

7 Verhältnis zum europäischen Recht44

Anhang 1 Anhang 2