Progetto

1.3.3 Pianificazione nel sottosuolo

La pianificazione nel sottosuolo è una questione politica importante per il futuro. Lo spazio ancora disponibile scarseggia sempre più, soprattutto nelle aree popolate. Questo è il motivo per cui si ricorre sempre più spesso al sottosuolo. I rapporti e gli sforzi elencati di seguito sottolineano questa tendenza:

- la legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), attualmente in fase di revisione, aveva

incluso il tema del sottosuolo nella versione 2 della LPT. Questa versione ha dovuto essere rinviata a causa delle pressioni provenienti da varie fonti, in quanto molto controversa.

- Nel rapporto 2013 «Aufbruch im Untergrund» («Cambiamento nel sottosuolo») dell'Istituto

Gottlieb Duttweiler, esperti di scienza, economia, amministrazione, politica e associazioni hanno proposto di riorganizzare la ripartizione dei compiti nella gestione delle infrastrutture di rete al fine di mantenere la qualità delle nostre infrastrutture. In questo contesto, i Cantoni dovrebbero assumere inevitabilmente un ruolo di guida attiva. La Confederazione dispone inoltre dei mezzi legislativi per sostenerli e assisterli in questo processo.

- La SIA ha affrontato la questione della «pianificazione territoriale nel sottosuolo» nella sua presa

di posizione in merito al messaggio concernente la seconda revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio nel 2017. Sono stati individuati settori d’intervento per una pianificazione approfondita, che saranno ulteriormente sviluppati ed elaborati con le associazioni di categoria e le commissioni interessate.

- La metà dei Cantoni ha già emanato o sta per emanare leggi sulla documentazione e l'utilizzo del

sottosuolo.

1.3.4 Proprietà nel sottosuolo

Secondo il rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato Riklin⁸, attualmente non è necessaria una verifica dei diritti di proprietà nel sottosuolo. Nel capitolo 3.2 del rapporto, sotto il titolo «Precisazioni in materia di diritti di proprietà», si considera quanto segue:

«Secondo l'Ufficio federale di giustizia, l'attuale regolamentazione in materia di proprietà di cui all'articolo 667 del Codice civile svizzero costituisce un buon strumento anche per il sottosuolo, che lascia spazio sufficiente per la considerazione degli interessi pubblici allo scopo di prevenire conflitti eccessivi con i diritti di proprietà dei privati. Non vi è quindi un'acuta necessità di intervenire per modificare le disposizioni del Codice civile. Questo atteggiamento è ampiamente confermato anche dalla prassi degli uffici federali interessati. Anche se la costruzione di grandi progetti infrastrutturali presenta ripetutamente delle difficoltà, esistono già meccanismi per risolvere i conflitti di interessi tra privati, ad esempio nel settore delle infrastrutture di trasporto, in cui regole ormai consolidate indicano come trattare le richieste di risarcimento.

L'articolo 667 CC consente un'interpretazione flessibile del diritto di proprietà nella pianificazione delle infrastrutture sotterranee; si dovrebbe pertanto rinunciare a ulteriori disposizioni in materia di diritto di proprietà.»