Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) ha svolto una procedura di consultazione ai sensi dell'articolo 3 capoverso 2 della legge federale sulla procedura di consultazione presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e le cerchie interessate in merito al Rapporto concernente la visione, la strategia e la concezione del catasto delle condotte svizzero (rapporto sul catasto delle condotte svizzero). Il periodo di consultazione è iniziato il 24 giugno e si è concluso il 7 ottobre 2019.

I lavori al catasto delle condotte svizzero adempiono al mandato del Consiglio federale secondo la misura b. «Miglior rilevamento degli utilizzi esistenti nel sottosuolo» del Rapporto del Consiglio federale sull’uso del sottosuolo «Bericht des Bundesrates zur Nutzung des Untergrundes in Erfüllung des Postulats 11.3229, Kathy Riklin, vom 17. März 2011» del 5 dicembre 2014.

In un prossimo futuro, la documentazione delle infrastrutture di approvvigionamento e di smaltimento in tutta la Svizzera non potrà essere elaborata in assenza di direttive statali. Per questo motivo la Confederazione intende istituire un catasto delle condotte svizzero in stretta collaborazione con i partner interessati, in particolare i Cantoni.

Il coordinamento e la standardizzazione a livello nazionale consentiranno di documentare in modo omogeneo, affidabile e aggiornato l'utilizzo del territorio in superficie e nel sottosuolo da parte delle infrastrutture di approvvigionamento e di smaltimento in tutta la Svizzera, al fine di

- ridurre i rischi di danni alle infrastrutture durante gli interventi e i lavori di costruzione nel sottosuolo,

- proteggere gli investimenti nelle opere edificate nel sottosuolo,

- sostenere la digitalizzazione nella pianificazione, nella progettazione, nella costruzione e in altri processi e progetti rilevanti dal punto di vista territoriale nel senso della Strategia di e-government Svizzera, e

- contribuire così a un approvvigionamento sicuro di energia, acqua e comunicazioni della società nonché allo smaltimento.

Per la tappa di base, i costi di programma per la pianificazione e l'introduzione del catasto delle condotte svizzero a livello nazionale dovrebbero essere dell'ordine di 20 milioni di franchi, una cifra che corrisponde all’incirca allo 0,05 per mille del valore di sostituzione delle infrastrutture situate nel terreno. Metà di questi costi sono a carico della Confederazione e metà dei Cantoni.

I proprietari degli impianti si fanno carico dei costi di acquisizione e di aggiornamento dei dati, in quanto necessitano di questi dati per il loro uso personale e vige un obbligo di documentazione.

2 Osservazioni preliminari

2.1 Partecipazione alla procedura di consultazione

Oltre ai Cantoni, sono stati invitati a prendere parte alla consultazione la Conferenza dei Governi cantonali, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell'economia e altre 27 organizzazioni interessate.

Nel corso della consultazione sono pervenuti complessivamente 58 pareri (26 Cantoni, 3 partiti politici, 29 associazioni e altre organizzazioni interessate). 11 pareri sono pervenuti da organizzazioni che non sono state contattate. Un Cantone e un'associazione hanno rinunciato per iscritto a partecipare alla procedura di consultazione.

I pareri sono stati forniti in forma aperta. Ciò significa che non è stata specificata o richiesta alcuna struttura. Non è quindi possibile determinare se i partecipanti si siano consapevolmente o inconsapevolmente astenuti dall'esprimere un'opinione su un determinato argomento.

2.2 Rappresentazione dei risultati nel rapporto sui risultati della consultazione

Di regola i partecipanti alla consultazione vengono citati con la sigla. Per istituzioni per le quali la sigla non esiste ufficialmente o se essa può dare adito a confusioni, per ragioni pratiche sono state create ad hoc nuove abbreviazioni. Nella redazione del rapporto i partecipanti sono stati suddivisi in tre categorie (Cantoni, partiti politici, associazioni mantello e altre organizzazioni interessate). L’ordine all’interno di ciascuna categoria e puramente casuale e non rispecchia alcun criterio di valore.