Rapporto esplicativo

3.1 Risultati dei controlli delle misure collaterali

I risultati dei controlli delle CT cantonali nel settore dell’economia domestica forniscono indicazioni interessanti riguardo all’osservanza dei salari minimi prescritti dal CNL. Il rapporto sull’esecuzione delle misure di accompagnamento alla libera circolazione delle persone pubblicato ogni anno contiene informazioni utili sul numero di controlli e di infrazioni nei vari rami. Le CT sono state incaricate di intensificare i controlli nel settore dell’economia domestica. Dalle valutazioni contenute nei rapporti degli organi d’esecuzione delle misure collaterali degli ultimi anni emerge il seguente quadro: il numero di controlli (persone e aziende) è nettamente aumentato nel 2014 e nel 2015 (cfr. fig. 3). Dal 2015 il volume dei controlli è di nuovo leggermente diminuito ed è rimasto stabile dal 2017. Dall’ultima proroga del CNL personale domestico le CT cantonali hanno verificato le condizioni salariali e lavorative di circa 1200 lavoratori impiegati nelle economie domestiche private (anni 2016-2018) riscontrando infrazioni alle disposizioni salariali presso 94 datori di lavoro e 104 lavoratori. Il tasso d’infrazione nel 2018 è stato dell’11 per cento per le aziende e del 9 per cento per le persone. La maggior parte dei controlli in questa categoria professionale è stata effettuata nei Cantoni Zurigo, Grigioni e Ticino. Nei Cantoni Zurigo e Ticino si registra la maggior parte delle violazioni dei salari minimi previsti dal CNL personale domestico.

Figura 3: Evoluzione del numero di controlli di persone e aziende presso datori di lavoro svizzeri nel ramo dell’economia domestica (CT cantonali)

60080

60 400

40 200 20 00

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20172018

Numero di aziende controllate nel ramo dell’economia domestica - sulla sinistra

Persone controllate nel ramo dell’economia domestica - sulla sinistra

Infrazioni alle disposizione sui salari minimi (persone) - sulla destra

3.2 Bilancio intermedio

Dai risultati dell’attività di controllo emerge che negli ultimi tre anni le commissioni tripartite cantonali hanno rilevato ripetute violazioni dei salari minimi stabiliti nel CNL. Nel 9 per cento dei controlli effettuati presso lavoratori impiegati nelle economie domestiche private sono state riscontrate infrazioni ai salari minimi vincolanti previsti dal CNL. Alla luce dell’evoluzione dell’immigrazione in questo settore e dell’importanza del fenomeno persiste il grave rischio di un aumento indesiderato della pressione sui salari.

4 Punti essenziali del progetto

4.1 Presupposti generali

Secondo l’articolo 360a CO è possibile stabilire un CNL che prevede salari minimi vincolanti soltanto a determinate condizioni, ossia in particolare se in un ramo o in una professione vengono

ripetutamente e abusivamente offerti salari inferiori a quelli usuali per il luogo, la