Rapporto sui risultati

2 Situazione iniziale

PostFinance SA è uno dei maggiori istituti finanziari della Svizzera con quasi 3 milioni di clienti e un patrimonio dei clienti di circa 120 miliardi di franchi. L’azienda adempie il mandato di servizio universale sancito dalla legge nel settore del traffico dei pagamenti. PostFinance è una società affiliata al 100 per cento della Posta Svizzera SA.

Secondo la LOP, PostFinance non è autorizzata a concedere crediti e ipoteche a terzi. Per questo motivo l’istituto detiene una quota elevata del suo patrimonio in titoli a reddito fisso (obbligazioni) e liquidità. A causa del perdurare dei bassi tassi d'interesse dal 2008, il rendimento di PostFinance ha subito un forte calo e continuerà a ridursi se non verranno adottate contromisure. In questo modo diminuiscono sia il valore aziendale che la capacità di PostFinance di accumulare capitale proprio o di pagare dividendi. Il finanziamento del servizio universale è reso più difficile.

Con il progetto posto in consultazione, PostFinance dovrebbe poter accedere al mercato creditizio e ipotecario, limitatamente ai fondi della clientela che PostFinance riceve nell'ambito del mandato di servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti. Il Consiglio federale propone una privatizzazione parziale di PostFinance per ridurre i suoi rischi di partecipazione e consentirle di soddisfare i requisiti patrimoniali regolamentari sanciti. Quale misura supplementare e temporanea, il Collegio ipotizza una garanzia di capitalizzazione da parte della Confederazione quale proprietaria.

3 Procedura di consultazioneKEIN

Il 5 giugno 2020 il Consiglio federale ha autorizzato il DATEC ad avviare una procedura di consultazione concernente la revisione parziale della LOP. La procedura è durata fino al 25 settembre 2020. Sono stati presentati complessivamente 69 pareri (26 Cantoni, 6 partiti politici, 2 associazioni mantello nazionali di città, Comuni e regioni diORIGINAL

montagna, 5 associazioni mantello nazionali del settore dell'economia, 30 altre cerchie interessate).

4 Osservazioni in merito a singoli elementi del progetto

4.1 Abrogazione dell'articolo 3 capoverso 3 LOP

L'articolo 3 capoverso 3 LOP vieta a PostFinance di concedere crediti e ipoteche a terzi. Il Consiglio federale propone di revocare tale divieto.

Tre dei partecipanti assumono una posizione neutrale nei confronti dell'abrogazione dell'articolo 3 capoverso 3 LOP. Secondo WWF, Greenpeace e ATA non è necessario porre questo punto del progetto in primo piano; essi si aspettano tuttavia che la Confederazione, in quanto proprietaria, obblighi PostFinance mediante la definizione di quote vincolanti a contribuire in modo attivo con la propria politica d’investimento al raggiungimento degli obiettivi federali di protezione del clima.

Sette partecipanti alla procedura di consultazione sostengono senza riserve l'abrogazione dell'articolo 3 capoverso 3 LOP. Il Cantone di Berna, il Cantone di ubicazione della sede principale di PostFinance SA e della Posta Svizzera SA, appoggia la misura proposta. Il Cantone Ticino, l'Unione delle città svizzere (UCS) e il Gruppo svizzero per le regioni di montagna (SAB) sono favorevoli alla misura quale contributo alla stabilizzazione della Posta, alla garanzia del servizio universale con servizi postali e del traffico dei pagamenti e alla tutela di posti di lavoro anche nelle regioni periferiche. 4/13