Rapporto sui risultati

anche convinta che l'abrogazione dell'articolo 3 capoverso 3 LOP non sia la misura adatta per raggiungere questo obiettivo. Molti partecipanti, tra cui i Cantoni Argovia, Appenzello Esterno, Basilea Città, Giura, Glarona, Vaud e Zurigo, la CDF, economiesuisse, l'ASB e l'Unione Sindacale Svizzera (USS), non ritengono che l'ingresso di PostFinance sul mercato creditizio e ipotecario possa effettivamente portare al successo economico auspicato, visto che comporta notevoli investimenti iniziali e rischi maggiori. Questo scetticismo di fondo è spesso accompagnato da un rigetto fondamentale del modello esistente, considerato poco trasparente e inefficace, poiché il servizio universale postale è sovvenzionato trasversalmente con gli utili di PostFinance. Anziché aiutare la Posta a generare utili supplementari, espandendo le sue attività commerciali nei mercati privati, molti partecipanti, tra cui i Cantoni Basilea Campagna, Basilea Città, Friburgo, Nidvaldo, San Gallo, Soletta, Uri e Zugo, il PPD, la CDF, la UBCS e la Raiffeisen Svizzera, reputano più opportuno che sia la Confederazione a coprire eventuali costi scoperti del servizio universale. L'ASB auspica inoltre una separazione più rigorosa tra il servizio pubblico («core business») e le altre attività commerciali della Posta, per evitare il problema del sovvenzionamento trasversale. economiesuisse, UBRS e Raiffeisen Svizzera propongono la revoca del mandato relativo al servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti affidato alla Posta e invitano la Confederazione a mettere a concorso un mandato di prestazioni che potrebbe interessare non solo PostFinance, ma anche altri attori quali i grandi commercianti al dettaglio. Alcuni partecipanti, tra cui i Cantoni di Appenzello Esterno, San Gallo e Sciaffusa, economiesuisse, l'Unione svizzera delle arti e mestieri (USAM), SwissBanking e l'UBCS, individuano il problema nei costi (eccessivamente) elevati di un servizio universaleKEIN

non più al passo con i tempi, la cui portata e qualità vanno adeguate alle mutate esigenze della clientela. Il Cantone di Basilea Campagna e il Gruppo svizzero per le regioni di montagna suggeriscono di esaminare modelli di cooperazione e di finanziamento alternativi, come ad esempio la collaborazione tra PostFinance e leORIGINAL

banche cantonali o l'apertura e la condivisione dell'infrastruttura relativa agli uffici postali con altri fornitori di servizi, come ad esempio le assicurazioni.

 Intervento distorsivo sul mercato. Per numerosi partecipanti, tra cui i Cantoni Appenzello Interno, Basilea Campagna, Ginevra, Grigioni, Lucerna, Nidvaldo, Uri,

Sciaffusa, Svitto, Soletta, Turgovia, Vaud e Zurigo, la CDF, i partiti PPD, PLR, pvl e UDC, le associazioni economiche economiesuisse, ACS, ASB, UBCS, UBRS e Raiffeisen Svizzera, l'ingresso di PostFinance, controllata dallo Stato, sul mercato creditizio e ipotecario privato risulta problematico per ragioni di ordine politico e di concorrenza. Da un lato vige ampio consenso sul fatto che la domanda di crediti e ipoteche può essere soddisfatta interamente dai fornitori esistenti e che in questo settore il mercato funziona bene, motivo per cui non è né necessario né legittimo che lo Stato intervenga in questo mercato. Dall'altro, si teme che PostFinance possa godere di un vantaggio concorrenziale non compensato rispetto ad altri fornitori grazie alla sua garanzia statale implicita, al suo grado di notorietà, alla vasta clientela da ricondurre al mandato relativo al servizio universale e all’accesso all'infrastruttura della rete di uffici postali, situazione che comporterebbe un’inaccettabile distorsione del mercato. In considerazione delle discussioni con l'UE sugli aiuti statali alle banche cantonali, il Canton Vaud fa notare che la creazione di un'ulteriore banca statale costituirebbe un segnale negativo nei confronti dei partner europei.

 Violazione del principio della sussidiarietà. Secondo alcuni partecipanti, tra cui i Cantoni Basilea Campagna, Ginevra, Giura, Nidvaldo, Uri, Vaud e Zurigo e

l'UBCS, questo ingiustificato vantaggio competitivo di PostFinance andrebbe soprattutto a scapito delle banche cantonali e regionali. Queste ultime potrebbero