Rapporto esplicativo

Ordinanza sulle importazioni agricole (OIAgr)

ghee e altre materie grasse derivanti dal latte. L'abolizione di questa prescrizione speciale sgrava altresì l'AFD anche per quanto concerne l’esecuzione dei controlli.

Inoltre, a partire dal periodo di contingentamento 2022, il contingente doganale parziale sarà ripartito in funzione dell'ordine di accettazione delle dichiarazioni doganali (procedura progressiva alla frontiera). Con questa modifica si mira a un migliore utilizzo del contingente doganale parziale. In passato, soprattutto negli anni caratterizzati da un'eccedenza dell'offerta di burro indigeno si è constatato che alcuni titolari della quota di contingente hanno rinunciato interamente o parzialmente all’importazione. Mediante una procedura progressiva alla frontiera una tale rinuncia non è possibile, poiché fino al suo esaurimento il contingente non è aperto soltanto ai singoli, bensì a tutti i potenziali importatori.

Modifica delle disposizioni concernenti l'importazione di patate e prodotti a base di patate (Sezione 4 del capitolo 4 con prescrizioni specifiche di disciplinamento del mercato)

Il contingente doganale parziale n. 14.4 per prodotti a base di patate è suddiviso in tre categorie di merce e veniva già messo all'asta quando era ancora in vigore l'ordinanza sulle patate¹. Nel 2008 le disposizioni concernenti l'importazione di patate e prodotti a base di patate sono state trasposte nell'OIAgr e nel 2016 è stato rivisto il metodo di attribuzione per le patate da tavola². Nell’ambito di tale modifica il contingente doganale, allora costituito da due contingenti doganali parziali (patate fresche e prodotti a base di patate), era stato suddiviso in quattro contingenti doganali parziali, tralasciando tuttavia di definire, in un articolo, i nuovi contingenti doganali parziali e di inserire un rimando all’assegnazione delle voci di tariffa ai contingenti doganali parziali nell'allegato 1, come avviene per altri disciplinamenti del mercato. Si inserisce pertanto un nuovo articolo, conferendo una struttura logica alla sezione e di conseguenza più comprensibile. Allo stesso tempo, nella stessa sezione si rivede la definizione delle quote di mercato quale base dell'attribuzione del contingente doganale parziale per le patate da tavola in modo che sia matematicamente corretta e più comprensibile.

A partire dal periodo di contingentamento 2022, il contingente doganale parziale n. 14.4 per prodotti a base di patate non sarà più messo all'asta, bensì ripartito in funzione dell'ordine di accettazione delle dichiarazioni doganali (procedura progressiva alla frontiera). Il contingente doganale parziale ammonta a 4000 tonnellate di equivalenti di patate. Questi corrispondono al volume di patate fresche in chilogrammi netti necessario per produrre un chilogrammo di un determinato prodotto a base di patate. Sono calcolati con coefficienti di conversione fissi per prodotto trasformato derivante da tale quantitativo netto. I coefficienti di conversione nel contingente doganale parziale n. 14.4 variano da 0.5 a 7. Ciò significa che l’importazione di un chilogrammo di patatine della voce di tariffa 2005.2022 (coefficiente 4) grava, con 4 chilogrammi di equivalenti di patate, 8 volte di più il contingente rispetto all’importazione di un chilogrammo di una miscela di verdure congelata contenente patate che corrisponde soltanto a metà di un equivalente di patate (voce di tariffa 2004.9028 con coefficiente 0.5).

Inoltre, l’amministrazione del contingente doganale parziale è resa più difficoltosa in quanto, ai sensi dell'articolo 38 capoverso 2, il contingente doganale parziale è suddiviso nelle tre categorie di merce seguenti, attribuite in vendite all’asta separate:

- prodotti semilavorati per la fabbricazione di zuppe e salse;

- altri prodotti semilavorati;

- prodotti finiti.

La domanda di quote di contingente nelle due categorie di prodotti semilavorati era piuttosto modesta. Negli ultimi tre anni (periodi di contingentamento 2017-2019), la quantità di contingente di queste due categorie di merce non è più stata completamente richiesta. Anche le entrate derivanti dalla vendita all'asta sono in forte calo. A causa dell’esigua domanda, la procedura progressiva alla frontiera è ritenuta il metodo di attribuzione più adeguato. Inoltre le due categorie di merce per prodotti semilavorati vengono accorpate, riducendo il dispendio di tutti gli interessati e senza ripercussioni sul mercato visto lo scarso tasso di utilizzo.