Rapporto esplicativo

Ordinanza sulle importazioni agricole

Diversamente dalle categorie di merce dei prodotti semilavorati, la domanda di quote di contingente doganale per i prodotti finiti è tuttora buona. Finora l’acquisizione all’asta di quote di contingente in equivalenti di patate era impegnativa e dispendiosa per gli importatori a causa dei coefficienti di conversione molto diversi per i singoli prodotti. L'abolizione della vendita all'asta a favore della procedura progressiva alla frontiera rappresenta, per l'importatore, una notevole semplificazione amministrativa. Anche il dispendio a livello amministrativo diminuirà.

Soppressione del contingente autonomo n. 31 per prodotti derivati della frutta

Il contingente doganale autonomo n. 31 è attribuito secondo l'OIEVFF in base alle esportazioni. Negli ultimi anni non sono più state presentate nuove domande di contingente. Siccome manca la domanda e il metodo di attribuzione non è più al passo coi tempi, il contingente è soppresso. La modifica è attuata nell'allegato 1 numero 13 e nell'allegato 3 numero 11. Per maggiori dettagli si rimanda al commento all'OIEVFF.

Aumento del contingente doganale parziale per il prosciutto crudo onde ottimizzare il contingente doganale n. 6 («carne bianca»)

Negli ultimi anni il contingente doganale notificato all'OMC n. 6 (animali da macello, carne prodotta prevalentemente sulla base di foraggio concentrato, ovvero carne di pollame e di maiale), di almeno 54 500 tonnellate secondo la tariffa generale, è stato a malapena utilizzato. Parallelamente, vi sono state elevate importazioni all'aliquota di dazio fuori contingente (ADFC), soprattutto di prosciutto crudo, per oltre 1600 tonnellate all'anno. Alla luce delle cifre attuali v’è da attendersi che il tasso di utilizzo del contingente doganale calerà ulteriormente, soprattutto se, come nel caso dell'accordo parafato con gli Stati del Mercosur, dovranno essere fatte concessioni nel quadro di accordi di libero scambio al di fuori dei contingenti OMC. È pertanto opportuno prendere misure contro l'ulteriore calo del tasso di utilizzo.

Nel presente disegno di ordinanza il contingente doganale parziale n. 06.1 per il prosciutto crudo è pertanto aumentato di 1500 tonnellate, affinché questo quantitativo, finora importato all'ADFC, possa essere importato nel quadro del contingente. In tal modo il tasso di utilizzo del contingente doganale aumenterebbe del 3 per cento circa, senza praticamente influire sul mercato. Il dazio zero, accordato finora soltanto per 1100 tonnellate lorde nel quadro del contingente preferenziale n. 101 dell'UE, sarà applicato senza limitazioni di quantità e di origine a tutte le importazioni contingentate, in particolare per l'intero contingente doganale parziale n. 06.1 del prosciutto crudo, aumentato a 2600 tonnellate.

Aumento di 60 tonnellate del contingente doganale parziale n. 05.5 (carne halal di animali della specie bovina)

In relazione all'iniziativa parlamentare 15.499 (Yannick Buttet: Importazione di carne halal proveniente da macellazione senza stordimento), a novembre 2018 la Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio nazionale (CSEC-N) ha deciso di chiedere al Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di modificare le specificazioni per l'importazione di carne macellata secondo prescrizioni rituali. Il DEFR, in collaborazione con l'AFD, ha attuato le nuove specificazioni con effetto al 1° aprile 2019. Da allora la carne bovina macellata secondo prescrizioni rituali può essere importata all'interno del contingente doganale parziale n. 05.3 per la carne kasher e di quello n. 05.5 per la carne halal di animali della specie bovina a condizione che sia disossata e provenga dal quarto anteriore.

I tagli pregiati del quarto posteriore possono essere importati nel quadro del contingente doganale parziale n. 05.5 soltanto come quarto posteriore intero, cioè non disossato. Al contingente doganale parziale n. 05.3 non si applica questa limitazione in quanto la carne del quarto posteriore in genere non è considerata kasher e pertanto dal 1° aprile 2019 è esplicitamente esclusa dalle importazioni. L'obiettivo dell'aumento del contingente doganale parziale n. 05.5 di 60 tonnellate è mettere a disposizione della popolazione musulmana in Svizzera lo stesso quantitativo di carne halal da importare all’ADC di quello disponibile prima della modifica delle specificazioni del 1° aprile 2019. La quota supplementare di osso del 25 per cento per le importazioni di quarti posteriori interi non disossati sarebbe compensata con questo aumento permanente.