Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Sono esentate dall’assoggettamento all’imposta sul valore aggiunto (IVA) le associazioni sportive o culturali gestite a titolo onorifico e senza scopo lucrativo come pure le istituzioni di utilità pubblica che realizzano sul territorio svizzero e all’estero una cifra d’affari inferiore a 150 000 franchi annui proveniente da prestazioni che non sono escluse dall’IVA.

2 Punti essenziali del progetto

Il presente progetto prevede di aumentare il limite della cifra d’affari determinante per l’assoggettamento all’IVA a 200 000 franchi. L’intento della Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-CN) è di consentire a un numero maggiore di associazioni sportive e culturali, così come a istituzioni di utilità pubblica, di essere esentate dall’IVA. Per queste organizzazioni, l’IVA rappresenta un onere finanziario e amministrativo che vincola risorse e preclude la possibilità di impiegarle nell’adempimento dei loro compiti. Con l’aumento proposto, la Commissione vorrebbe sostenere il lavoro che queste organizzazioni svolgono a favore della società, il più delle volte con strutture che fanno capo al lavoro di milizia.

Una minoranza chiede di innalzare il limite della cifra d’affari determinante per l’assoggettamento all’IVA a 300 000 franchi, dato che numerose associazioni raggiungerebbero facilmente il limite di 200 000 franchi e, di conseguenza, non potrebbero beneficiare dell’esenzione.

Con l’aumento del limite della cifra d’affari determinante a 200 000 franchi, approfitterebbero dell’esenzione circa 100 associazioni e istituzioni di utilità pubblica attualmente assoggettate all’IVA (ca. il 12 %). Stando ad una stima approssimativa, questa misura provocherebbe minori entrate per circa un milione di franchi. Un innalzamento del limite della cifra d’affari determinante a 300 000 franchi consentirebbe a circa 280 associazioni e istituzioni di utilità pubblica attualmente assoggettate all’IVA di beneficiare dell’esenzione (ca. il 34 %). In questo caso, si stimano approssimativamente minori entrate per circa tre milioni di franchi (fonte: stima dell’AFC in base ai periodi fiscali 2015 e 2016).

3 Consultazione

3.1 Procedura di consultazione

Il 4 novembre 2020, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di indire una procedura di consultazione sull’iniziativa parlamentare Feller (17.448)

presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli altri ambienti interessati. La consultazione è terminata il 18 febbraio 2021.

L’elenco dei partecipanti alla consultazione (con le rispettive abbreviazioni) figura nell’allegato.

3.2 Valutazione

Alla luce del numero molto elevato di pareri pervenuti, non è possibile esporre in dettaglio tutte le proposte e le motivazioni presentate. Per ragioni di chiarezza, nel presente rapporto vengono quindi riportate le osservazioni critiche principali. Per i dettagli si rimanda ai pareri pubblicati con il presente rapporto e consultabili al seguente indirizzo:

https://fedlex.data.admin.ch/filestore/fedlex.data.ad-

min.ch/eli/dl/proj/6020/63/cons_1/doc_6/fr/pdf-a/fedlex-data-admin-ch-eli-dl-proj-6020-63- cons_1-doc_6-fr-pdf-a.pdf.