Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Disciplinamento degli emolumenti. Principio di trasparenza nell’Amministrazione federale

Sintesi

Il 14 febbraio 2020 la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale ha avviato una consultazione relativa alla modifica della legge sulla trasparenza. La consultazione è terminata il 27 maggio. I Cantoni, i partiti e altre organizzazioni interessate hanno potuto esprimersi sul progetto preliminare e quindi sull’opportunità di rendere gratuito l’accesso a documenti ufficiali.

La maggioranza dei partecipanti ha accolto con favore il progetto preliminare. I pareri sull’eccezione di cui all’articolo 17 capoverso 2 sono in parte discordanti.

1 Osservazioni generali

La consultazione sul progetto preliminare in adempimento dell’iniziativa parlamentare

«16.432 Iv. Pa. Graf-Litscher Disciplinamento degli emolumenti. Principio della trasparenza nell’Amministrazione federale» si è svolta dal 14 febbraio 2020 al 27 maggio 2020. Sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti rappresentati in Parlamento, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città, delle regioni di montagna e dell’economia.

Hanno presentato un parere 25 Cantoni, cinque partiti e 21 organizzazioni. Sono pertanto pervenuti complessivamente 50 pareri¹.

Sei Cantoni e due associazioni hanno esplicitamente rinunciato a esprimere un parere².

2 Elenco dei pareri pervenuti

In allegato si trova l’elenco dei Cantoni, dei partiti, delle organizzazioni e dei privati che hanno inviato un parere.

3 Osservazioni generali sul progetto preliminare

L’iniziativa parlamentare 16.432 (Disciplinamento degli emolumenti. Principio della trasparenza nell’Amministrazione federale), presentata il 27 aprile 2016 dalla consigliera nazionale Edith Graf-Litscher, chiede di modificare le basi giuridiche in modo tale che per l’accesso a documenti ufficiali dell’Amministrazione federale non venga di norma più riscosso alcun emolumento. Solo in casi eccezionali e fondati, quando l’onere per l’Amministrazione è sproporzionato rispetto all’interesse pubblico, è prevista la possibilità di riscuotere un emolumento per tale accesso.

Il 20 ottobre 2016 la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) ha dato seguito all’iniziativa parlamentare con 17 voti contro 4. Il 13 gennaio 2017 l’omologa Commissione del Consiglio degli Stati (CIP-S) ha approvato tale decisione all’unanimità.

Il 24 marzo 2017 la CIP-N ha sospeso l’elaborazione di un progetto in adempimento dell’iniziativa parlamentare al fine di attendere la prevista revisione parziale della legge federale sul principio di trasparenza dell’amministrazione (LTras)³. Il 15 maggio 2019 il Consiglio federale ha interrotto i lavori relativi alla revisione parziale della LTras. Successivamente, nella seduta del 15 agosto 2019 la Commissione ha respinto, con 20 voti contro 2, lo stralcio dal ruolo dell’iniziativa e ha incaricato la segreteria di elaborare un progetto preliminare in collaborazione con l’Amministrazione.